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南宁市农业农村局行政处罚决定书 南农(农药)罚〔2020〕8号

发布时间:2020-07-02 17:58     来源:南宁市农业农村局   

 

当事人:陈其锋  身份证号码:45***************1

地址:广西陆川县大桥镇平山村冰塘队70号

联系电话:13**********

当事人未取得农药经营许可证经营农药一案,经本机关依法调查,现查明:

根据群众举报,2020年4月13日南宁市农业综合行政执法支队执法人员对南宁市西乡塘区石埠路285号石埠街市菜市场开展执法检查,发现当事人经营的蔬菜种子摊3号摊涉嫌未取得农药经营许可证经营农药,现场查获农药一批:1、草胺膦(包装标称:浙江乐吉化工股份有限公司,商标:仇霸,农药登记证号PD20161230,剂型:水剂,包装规格1000克/瓶,批次:2019/07/22) 数量22瓶;2、敌草快(包装标称:西安美华化工集团有限公司,商标:美华化工(连根拔), 农药登记证号PD20082293,剂型:水剂,包装规格1100毫升/瓶,批次: 2019/07/26) 数量10瓶;3、百草枯(包装标称:上海泸联生物药业股份有限公司,商标:烂根龙,农药登记证号PD20085932,剂型:乳油,包装规格900克/瓶,批次:无)数量4瓶;4、氰戊菊脂(包装标称:浙江威尔达化工有限公司,商标:威尔达,农药登记证号PD85154-42,剂型:乳油,包装规格:2毫升/支,10支/盒,100盒/件,批次:2018011408)共80盒;5、高效氯氰菊脂(包装标称:重庆树荣作物科学有限公司,商标:振亚,农药登记证号PD20121131,剂型:水乳剂,包装规格200毫升/瓶,批次: 2019/01/03/) 数量4瓶;6、2甲·百草枯(包装标称:山西运城市博获化工总厂,商标:博获,农药登记证号PD20095723,剂型:水剂,包装规格280毫升/瓶,批次:2017/11/06/)数量8瓶(为过期农药);7、95%草甘磷(包装标称:上海长江生物有限公司,商标:无,农药登记证号PD20086851,剂型:粉剂,包装规格50克/袋)数量15袋。经机关负责人批准,执法人员对当事人经营的该批农药进行异地证据登记保存处理。当日执法人员现场制作了现场检查(勘验)笔录、现场询问笔录、证据登记保存清单,并拍摄现场检查照片和农药产品照片等进行取证。

经调查取得以下材料:陈其锋身份证复印件1份;证据登记保存清单1份;现场检查(勘验)笔录1份;询问笔录3份;协助调查通知书1份;现场检查照片和农药产品照片1份;中国农药信息网农药登记证查询结果截图1份;蔬菜种子摊3号摊租赁合同复印件1份。

经调查证实了当事人未取得农药经营许可证经营农药,同时在其经营的农药产品中有假农药的违法事实,有以下证据予以证明:

证据一:当事人身份证复印件证明涉案违法主体。证据二:经调查,当事人经营的摊点属流动临时地摊的性质,没有办理营业执照,不具备申办农药经营许可证条件;当事人陈述未依法取得农药经营许可证,且其在本案中自始至终无法出示和提供农药经营许可证,因此可以认定当事人未依法取得农药经营许可证,当事人承认销售了2瓶草胺膦和2瓶敌草快,有调查笔录为证。综上所述,证明了当事人未取得农药经营许可证经营农药的违法事实。证据三:根据农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局公告第1745号关于“自2014年7月1日起,撤销百草枯水剂(包括百草枯复配水剂)登记和生产许可、停止生产,保留母药生产企业水剂出口境外使用登记、允许专供出口生产, 2016年7月1日停止百草枯水剂在国内销售和使用。”的规定,当事人经营的百草枯和2甲·百草枯属国家明令禁止销售和使用的农药;根据中华人民共和国农业部公告第2445号关于:“二、自本公告发布之日起,不再受理、批准百草枯(包括百草枯复配水剂)的田间试验、登记申请,不再受理、批准百草枯境内使用的续展登记申请。…”的规定,百草枯类农药已不能进行农药登记;执法人员在中国农药信息网上对当事人经营的百草枯和2甲·百草枯农药登记证号进行核实,发现两个农药登记证号均未显示有农药的登记信息;根据《农药管理条例》第四十四条第二款关于“禁用的农药,未依法取得农药登记证而生产、进口的农药,以及未附具标签的农药,按照假农药处理。”之规定,认定当事人经营百草枯和2甲·百草枯的经营行为属于经营假农药,按经营假农药处理。证据四:现场检查(勘验)笔录、现场询问笔录、现场检查照片、农药产品照片、证据登记保存清单、在中国农药信息网官网上对农药产品登记情况核实截图、证明当事人经营农药和经营有假农药的事实。证据五:根据当事人的供述:被查获的农药是4月10日从“推销员”处进货的,货款是当场现金结清的,没有进货凭据,农药进销情况:被查获的农药是4月10日从“推销员”处进货的,货款是当场现金结清的,没有进货凭据,农药进销情况:草胺膦进货24瓶,每瓶售价23元,售出草胺膦2瓶,销售收入46元;敌草快进货12瓶,每瓶售价20元,售出敌草快2瓶,销售收入40元;百草枯进货4瓶,每瓶售价15元,该农药未售出;氰戊菊脂进货数量80盒,每盒售价2元,该农药未售出;高效氯氰菊脂进货4瓶,每瓶售价10元,该农药未售出;2甲·百草枯进货数量8瓶,每瓶售价3元,该农药未售出;95%草甘磷货数量15袋,每袋售价2元,该农药未售出。当事人4月10日进的这批货售出了2瓶草胺膦和2瓶敌草快,收到86元货款。当事人经营农药总货值为1106元,其中百草枯和2甲·百草枯货值为84元,销售收入86元。证据登记保存清单、询问笔录证实当事人进货销售的数量、价格、销售收入,证明当事人未取得农药经营许可证经营农药和经营假农药的事实、违法所得、案值等。以上证据取得形式合法,内容客观真实,具备客观性、合法性特征,其证明力应予认定。

2020年6月19日,本机关将南宁市农业农村局行政处罚事先告知书【南农(农药)告〔2020〕8号】送达当事人,有《送达回证》予以证明,同时告知作出的处罚决定和理由,并告知其享有陈述申辩和听证的权利。在法定期限内,当事人未向本机关提出陈述申辩,未申请听证,已逾期不陈述申辩、未要求听证,视为当事人放弃了上述权利。

本机关认为:

当事人未取得农药经营许可证经营农药的行为违反了《农药管理条例》第二十四条第一款关于“国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用农药的除外。农药经营者应当具备下列条件,并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证…”的规定;当事人经营农药百草枯和2甲·百草枯,根据《农药管理条例》第四十四条第二款关于“有下列情形之一的,认定为假农药:…。禁用的农药,未依法取得农药登记证而生产、进口的农药,以及未附具标签的农药,按照假农药处理。”的规定,认定当事人的经营行为属经营假农药,按经营假农药处理。当事人的违法行为事实清楚,证据确凿,应予以行政处罚。

本案中当事人未依法取得农药经营许可证经营农药的行为涵盖其经营假农药的行为,故本案以未取得农药经营许可证经营农药为处罚案由,根据《农药管理条例》第五十五条第一款关于“农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等,违法经营的农药货值金额不足 10000 元的,并处 5000元以上 50000 元以下罚款,货值金额 10000 元以上的,并处货值金额 5 倍以上 10 倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反本条例规定,未取得农药经营许可证经营农药;(二)经营假农药;”和《农药管理条例》六十三条关于“未取得农药生产许可证生产农药,未取得农药经营许可证经营农药,或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的,其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动。”以及《广西壮族自治区农业行政处罚裁量权适用规定》第五十六条关于“三、自由裁量权限:违法经营的农药货值金额不足 10000 元的,并处 5000 元以上 50000 元以下罚款,货值金额 10000 元以上的,并处货值金额 5 倍以上 10 倍以下罚款。四、自由裁量基准:(一)轻微违法行为,违法经营的农药货值金额货值金额不足 5000 元的,并处5000 元以上 25000元以下罚款。”的规定,当事人进货的货值为1640元,销售收入60元,其中假农药百草枯和2甲·百草枯货值为84元,其行为未造成严重后果,属于轻微范畴。综上所述,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条关于“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《农药管理条例》第五十五条第一款关于“农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,…”的规定,根据违法事实和违法情节,本机关责令当事人立即停止未取得农药经营许可证经营农药及经营假农药的违法行为,并作如下处罚:

1. 没收查获的涉案农药产品:草胺膦22瓶、敌草快10瓶、百草枯4瓶、氰戊菊脂80盒、高效氯氰菊脂4瓶、2甲·百草枯8瓶、95%草甘磷15袋;

2.没收违法所得86元;

3.罚款6000元整;

4. 当事人10年内不得从事农药生产、经营活动;

以上合计罚没款共6086元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到银行缴纳罚没款(先到嘉宾路1号市政府大楼六楼南宁市农业农村局财务室开具“非税收入一般缴款书”,再持决定书和凭证到指定银行缴款,然后把执法机关一联交回南宁市农业农村局财务室。南宁市农业农村局财务室财务室电话:5505337)。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向南宁市人民政府申请行政复议;或者6个月内向南宁铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。


南宁市农业农村局

2020年6月28日

 

主办单位:南宁市农业农村局 承办单位:南宁市农业信息中心 网站标识码:4501000040

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