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南宁市农业委员会关于做好2017年法治政府建设工作的通知

发布时间:2017-05-16 11:08     来源:南宁市农业委员会   

委机关各科室、委属各单位: 

   根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(20162020)》及南宁市政府办公厅《关于做好2017年法治政府建设工作的通知》(南府办函【2017123号)等有关规定,为进一步推进全委法治建设,提高依法行政工作水平,现结合我委实际,将我委2017年度法治政府建设工作有关事项通知如下: 

  一、全面完成法治政府建设年度重点工作任务 

  (一)依法全面履行农业行政管理部门职能 

   1、实行权力清单、责任清单动态管理。按照市政府部署,编制完成本委行政权力运行流程并向社会公布,做好市农委部门权责清单动态管理,做好权力清单和责任清单“两单融合”。(责任部门:人事科、法制科牵头,各相关科室单位配合) 

   2、加快推进农业行业社会信用体系建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。按照全国诚信信用建设目标、要求和南宁市部署,以农产品和农业投入品为重点,加强对种子、化肥、农药、饲料、兽药、农机等各类农产品及农业投入品生产经营主体生产和加工环节的信用管理,建立农产品和农业投入品产品质量信用信息异地和部门间共享制度,建立农产品和农业投入品质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。(责任科室单位:农产品质量安监科牵头,粮油科、兽医医政药政科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、农机安监科、农机管理科、农业综合执法支队配合) 

  3、创新社会治理。全面落实国家、自治区关于应急管理、防灾救灾减灾的规定,切实提高公共突发事件防范处理和防灾减灾能力;加强重点行业、重点领域服务管理,切实维护公共场所和公共交通工具安全;深化安全生产责任体系,全方位强化安全生产,全环节、全链条保障食品药品安全,确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。(责任科室单位:委具体承担应急救灾、安全生产、农产品质量安全科室单位) 

  4、建立公开本委公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态管理,促进公开透明,全面推进公共服务事项进驻政务服务中心集中办理。(责任科室单位:法制科牵头,各具体承担公共服务事项职能科室单位配合) 

  (二)推进行政决策科学化、民主化、法治化 

  5、健全重大行政决策机制。严格执行重大行政决策程序有关规定,制定重大行政决策应当严格遵守《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《南宁市重大行政决策程序规定》规定的法定程序。(责任科室单位:委各具体承担重大行政决策起草制定的科室单位、办公室、法制科) 

  6、推进部门法律顾问制度的贯彻落实。继续根据自治区和南宁市关于建立法律顾问制度的要求,进一步健全法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策中作用,引导法律顾问积极参与重大行政决策和重大行政执法决定中涉法事务的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,推进全委依法行政,进一步防范和化解法律风险。(责任科室单位:法制科牵头,各相关科室单位配合) 

  (三)严格规范公开文明执法 

  7、健全行政裁量权基准制度。按照自治区、南宁市部署,完善农业部门行政裁量权基准制度规范,细化、量化本系统的行政裁量标准,统一规范行政裁量的范围、种类和幅度,促进严格、规范、公正、文明执法。(责任科室单位:法制科牵头,委各具有行政执法监管职能科室、农业综合行政执法支队配合) 

  8.建立行政执法系列制度。按照自治区的部署,建立并落实本系统的行政执法调查取证制度、告知制度、重大疑难案件听证、集体讨论制度和异地行政执法协助制度、重大执法决定法制审核制度。(责任科室单位:法制科牵头,农业综合执法支队配合) 

  9、全面落实行政执法公示制度和行政执法责任制。认真落实自治区政府办公厅《关于建立行政执法公示制度的实施意见》和《南宁市行政执法公示制度》的规定,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,在门户网站、办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息并实行动态调整;运用南宁市网上行政执法暨电子监察系统强化对行政处罚的实时监督,及时将行政执法数据录入系统和上传行政执法信息平台;认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,严格按照推行行政执法责任制的要求,科学分解本部门行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全本部门常态化的责任追究机制。(责任科室单位:法制科、农业综合执法支队、市农业信息中心) 

  10、加强行政执法队伍建设。按照自治区的部署做好行政执法人员资格报名考试工作;加强行政执法人员培训,年内委行政执法机构至少开展一次行政执法人员培训活动;建立行政执法人员评议考核工作制度,明确考核内容和标准,并开展考核工作;进一步规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。(责任科室单位:法制科、农业综合执法支队) 

  11、加强行政执法保障。加强行政执法经费保障,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入,强化科技、装备在行政执法中的应用;完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜。(责任科室单位:农业综合执法支队、委办公室、人事科、法制科) 

  二、持续推进法治政府建设常规工作 

  (四)完善依法行政制度体系 

  12、加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序,实行规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度;加强规范性文件备案审查工作,及时纠正违法的规范性文件;定期在门户网站向社会公布本部门起草的通过备案审查的规范性文件目录;根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况,对规范性文件进行清理。(责任科室单位:法制科、办公室、各规范性文件起草科室单位) 

  (五)强化对行政权务的监督和制约 

  13、健全行政权力运行制约和监督制度。在南宁市农业信息网站上设立南宁市农业委员会行政执法监督电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式,依法及时查处违法行政行为。(责任科室:法制科) 

  14、支持司法机关依法监督。支持人民法院依法受理行政案件,积极配合检查机关对履行职责中发现的行政违法行为进行监督,认真落实人民法院和人民检查院的司法建议。(责任科室单位:法制科、委各具有行政执法监管职能科室、农业综合执法支队) 

  15、加强专门监督。保障财政、审计等部门依法对有关事项和人员进行专门监督。重点加强对重大政策措施落实情况、领导干部履行经济责任、本级预算执行、重点民生项目的资金、重大政府投资项目的监督,逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任的审计全覆盖。(责任科室单位:委办公室) 

  16、主动接受市人大及其党委会法律监督和工作监督,认真办理人大代表议案建议;自觉接受市政协民主监督,认真办理政协提案。(责任科室单位:委办公室牵头,各涉及提案相关科室单位配合) 

  17、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。完善政务公开制度,推进出台推进政务公开措施,拓宽政务公开渠道,进一步明确政务公开范围和内容;重点推进农业部门预决算、公共资源配置、重大农业建设项目批准和实施、实施精准扶贫和精准脱贫、社会公益事业建设等领域的信息公开,并着力解决信息公开工作滞后问题;创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,构建基于互联网的一体化政务服务体系,提高政务公开信息化、集中化水平。(责任科室单位:委办公室、南宁市农业信息中心牵头,各科室各单位配合) 

  (六)依法有效化解社会矛盾 

  18、加强行政复议与行政诉讼工作。全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉的法定义务;畅通行政复议申请渠道,方便当事人提出申请;规范行政复议案件的办理,加强行政复议和行政应诉能力建设;强化行政复议应诉工作保障,行政复议应诉工作经费列入年度政府部门预算切实予以保障。(责任科室单位:法制科、办公室) 

  (七)加强农业政府部门工作人员法治思维和依法行政能力建设 

  19、继续落实领导干部学法制度。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,坚持通过行政领导班子会议、党组中心组学习等方式落实领导干部学法制度,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。(责任科室单位:法制科、办公室、人事科) 

  (八)加强法治政府建设保障 

  20、落实法治政府建设报告制度。认真落实自治区政府办公厅印发的《广西法治政府建设情况报告制度》,按规定时间、内容和形式向政府和上一级主管部门报告年度法治政府建设情况。(责任科室单位:法制科) 

  21、落实第一责任人职责。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府部门摆在工作全局的重要位置,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把农业部门各项工作纳入法治化轨道,及时研究和解决本部门法治建设中存在的突出问题。 

  22、强化考核评价和督促检查。按照南宁市政府部署,制定本委法治政府建设考评方案、明确考评指标、分解任务,落实责任,将各科室各单位落实考评指标任务情况纳入年度绩效考评范围。继续落实好南宁市政府依法行政考核末位约谈制度,南宁市对年度法治政府建设考评成绩排名末位的被考评单位,启动末位约谈机制,由南宁市行政首长或分管领导对该单位的主要负责人进行约谈。为确保全委法治政府建设工作落实,对不按本委落实南宁市法治政府建设考评方案任务分解抓好相关工作的落实导致本委法治政府建设考评工作扣分,使本委法治工作受到末位约谈的相关责任科室单位的负责人也相应启动约谈,由本委主要负责人和分管领导进行约谈。(责任科室单位:法制科、绩效办) 

  23、深入开展法治宣传和“七五”普法。各具有执法监管职能科室和单位要根据“谁主管、谁普法;谁执法、谁普法”原则,按照南宁市2017年普法工作任务要求,充分利用传统媒体和新媒体加强本行业监管的法治宣传,积极主动报送法治政府建设相关信息,引导全社会尊法、学法、守法、用法。(责任科室单位:法制科、委各具有行政执法监管职能科室、农业综合执法支队) 

                                     

    

    

    南宁市农业委员会 

                              201753 

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