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关于印发《南宁市农业委员会贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》的通知

发布时间:2017-04-26 09:32     来源:南宁市农业委员会   

机关各科室,委属各单位:

经党组同意,现将《南宁市农业委员会贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                  南宁市农业委员会

                                   2017412

 

 

 

 


 

南宁市农业委员会贯彻落实中央八项规定精神

“回头看”工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会、十八届中央纪委七次会议及自治区第十一次党代会和市第十二次党代会精神,认真抓好中央、自治区巡视和市委巡查反馈意见的整改工作,进一步巩固和扩展贯彻落实中央八项规定精神成果,根据中共南宁市纪律检查委员会关于印发《南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》(南纪发﹝201711号)文件要求,结合我委实际,经党组研究决定,由机关党委牵头,从今年3月至7月,在南宁市农委系统开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作(以下简称“回头看”工作)。现制定如下工作方案。

一、工作目标

按照作风建设永远在路上的要求,坚持问题导向,紧紧抓住“动员部署,自查自纠问题导向,重点检查整改落实,建章立制”三个关键环节,查纠违反中央八项规定精神问题,列出问题清单,逐项整改,完善制度,堵塞漏洞,进一步巩固和扩展贯彻落实中央八项规定精神成果,持之以恒反对“四风”,推动贯彻落实中央八项规定精神形成常态化、长效化。
    二、工作重点
     (一)认真查摆、严肃纠正安排部署搞形式、主体责任不落实的问题

1. 检查各单位党组织是否落实抓作风建设的主体责任,是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容,常抓常议、真管真严、敢管敢严、长管长严;

2. 检查各单位党组织是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育,严格干部队伍教育管理;

3. 检查各单位党组织是否重视对中央巡视组、自治区党委巡视组和市委巡察组巡视巡察反馈意见的整改,及时研究巡视巡察整改重大事项,部署推动巡视巡察整改落实;

4. 检查各单位党组织书记是否重视对中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市委实施办法以及自治区纪委、市纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实,在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

(二)认真查摆、严肃纠正制度建设滞后、纪律要求松懈的问题

1. 是否结合本单位实际,出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委实施办法、市委实施办法的具体措施;

2. 是否结合本单位实际,抓好中央、自治区有关制度承接配套,就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作、公务用车、办公用房管理和会议活动等方面出台配套制度;

3. 是否结合近几年工作实践和形势变化,对本单位制定的相关制度及时进行修订完善;

4. 是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定,本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题;有无违反自治区纪委“十个严禁”规定,特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

(三)认真查摆、严肃纠正监督检查走过场、“四风”整治不力的问题

1. 是否建立健全监督渠道,充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式,引导群众参与监督;

2. 是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视巡察整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容,强化纪律规矩意识;

3. 是否紧盯年节假期,在重要时间节点、重要工作推进阶段,综合运用明察暗访、专项检查、信访核查、大数据抽查等方式加大监督检查力度;

4. 是否对监督检查发现的突出、倾向性问题,有针对性地开展集中整治,措施是否有力、成效是否明显。

(四)认真查摆、严肃纠正纪律检查力度减弱、问责追责不力的问题

1. 是否将违反中央八项规定精神和自治区党委实施办法、市委实施办法的问题列入纪律检查重要内容,成效如何,本单位是否存在违反中央八项规定精神问题纪律检查空白点;

2. 是否及时查处违反中央八项规定精神问题,有无压案不查、隐瞒不报等情形;

3. 是否及时查处对巡视巡察整改落实不重视、不及时、不到位等问题,有无不查处、不纠正、不问责等情形;

4. 是否重视对重点问题线索的督办和曝光,对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处,对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光;

5. 是否严格贯彻《问责条例》,对落实中央八项规定精神不力,作风建设流于形式,导致不正之风长期得不到有效治理的单位党组织和党的领导干部进行严格问责,有无有责不问、问责不严的问题。

    三、工作步骤

“回头看”工作为期4个月,20173月下旬动员部署,20177月下旬结束。分三个阶段进行。

(一)动员部署,自查自纠。(20173月下旬至4月中旬)

1. 动员部署。各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市委实施办法、自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》以及“回头看”工作部署要求,做好本单位“回头看”的学习动员和安排部署,结合自身实际,成立领导小组,制定工作方案,明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等,确保活动取得实效。

2. 自查自纠。要紧紧围绕“回头看”工作重点,认真开展自查自纠,逐项梳理分析,查准、查实本单位突出问题,列出问题清单,形成自查报告。自查面必须全覆盖。我委在做好本单位自查工作的同时,还要组织好所属二层单位的自查自纠工作。对自查出来的违纪问题,必须如实填报,不得隐匿不报或少报。

委属各单位自查报告和相关表格(纸质和电子版)经单位主要领导签字后于415日前报市农委(报送机关党委)。

3. 开展摸底。对全系统贯彻落实中央八项规定精神情况及存在困难问题进行摸底。在开展自查自纠的基础上,组织委属各单位全面查找在落实中央八项规定精神制度建设和制度执行方面存在问题和短板,提出意见和建议。

(二)问题导向,重点检查。(20174月下旬至6月中旬)

1. 监督检查南宁市农业委员会开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作领导小组通过接受举报、明察暗访、专项检查、随机抽查和听取汇报、查阅资料和现场核验相结合等方式,对各单位“回头看”工作开展情况和隐形“四风”问题进行监督检查。对以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委、市农委决策部署,对不收敛不收手、顶风违纪的,坚决查处;对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样、巡视巡察整改不到位的,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。突出抓好去年“回头看”中“零问题”单位逐一再排查。

2. 专项检查。就重点领域、突出问题开展专项检查活动。组织开展形式主义和官僚主义检查,重点整治文山会海、照抄照转,上有政策、下有对策,工作不实、弄虚作假,不担当、不干事,玩风盛行、纵酒闹事等突出问题;组织开展私设“小金库”和违规发放津补贴检查,重点整治违规收费、罚款及摊派,用资产处置、出租收入,以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金,虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目,变相滥发各种津补贴,以及违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴,违规发放通讯费补贴,违规发放领导工作经费,公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题。

(三)整改落实,建章立制。(20176月下旬至7月下旬)

1. 开展整改。各单位对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题,要及时进行梳理,建立问题清单,提出整改方案,明确责任,限期整改,问题集中的要进行专项整治。

2. 建章立制。牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯,强化制度刚性约束,做到令行禁止、不搞例外,推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。在健全长效机制上下功夫,对存在的薄弱环节,查漏补缺,及时修订完善制度。

3. 总结上报。活动结束后,各单位要认真总结,及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告(经单位主要领导签字后)于715日前报市农委(机关党委邮箱:nywjgdw@163.com)。

四、工作要求

(一)加强组织领导,认真组织实施。为加强对“回头看”工作的组织领导,成立南宁市农业委员会开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作领导小组,党组书记、主任杨敏任组长,党组副书记梁兆强和党组成员、副主任费志敏任副组长;领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,负责日常工作。委机关及委属各单位要及时动员部署,明确工作任务,落实工作责任。委机关及委属各单位要认真履行全面从严治党主体责任,加强对“回头看”的组织领导。各单位主要领导作为“回头看”活动的第一责任人,不仅要带头开展自查自纠,还要组织本单位的干部职工开展自查自纠,做到亲自部署、亲自过问、亲自审核把关。领导小组办公室要通过采取专项检查、明察暗访、随机抽查等方式,加强对本系统的督促检查,全力推动工作落实,以实际行动确保“回头看”取得成效。
    各单位党组织要切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,充分认识开展“回头看”工作的重要意义,扛实抓牢主体责任,加强组织领导,明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施,扎实开展“回头看”工作。

(二)加强监督检查,狠抓工作落实。机关党委要认真履行监督责任,加强对“回头看”工作的监督检查。要突出问题导向,把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上,紧盯老问题,注意发现“四风”新动向、新情况。要坚持抓早抓小,抓细抓长,组织明察暗访,严肃查处顶风违纪问题。

(三)加强宣传动员,营造浓厚氛围。要开展集中宣传,通过召开动员会,制作宣传板报、组织学习讨论等方式,对“回头看”工作开展的重要性、必要性、进展情况及其取得的成效进行广泛宣传交流,积极营造良好的社会氛围。要采取多种措施,充分发挥群众参与“回头看”工作的积极性和主动性,进一步畅通举报渠道,全方位、多渠道接受群众投诉举报。要加大通报曝光力度,发挥持续震慑作用,警示教育广大党员干部坚守道德高线、严守纪律底线。

(四)严明纪律要求,强化责任追究。委机关及委属各单位要认真履行主体责任,不折不扣组织落实好“回头看”工作,坚持把纪律和规矩挺在前面,发现违纪违规问题要严格处理,严肃追责。对自查不认真,走过场的,对该发现没发现、发现了不查处(整改)不报告或查处(整改)不到位的,要严肃追究部门和单位的主体责任和监督责任。

 

                                  附件:

1. 南宁市农业委员会开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作领导小组及办公室人员名单

2. 南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠问题发现清单一览表

3. 制定落实中央八项规定精神相关制度情况明细表

4. 公务开支预决算情况统计表

5. 南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”重点检查发现问题清单一览表

6. 南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”查处“四风”问题情况一览表


附件1

 

南宁市农业委员会开展贯彻落实中央八项规定精神

“回头看”工作领导小组及办公室人员名单

 

一、领导小组成员名单

  长:

杨敏

党组书记、主任

副组长:

梁兆强

党组副书记

 

费志敏

党组成员、副主任

  员:

蒙显标

党组成员、调研员、副主任

 

陶祖防

党组成员、副主任

 

周荣星

党组成员、副主任

 

欧桂兰

党组成员、总农艺师

 

吴诚

党组成员、副调研员

 

黄平珠

党组成员、副调研员

 

游和平

党组成员、副调研员

 

刘怀德

党组成员、副调研员

 

蒋建议

党组成员、副调研员

二、领导小组办公室成员名单

  任:

费志敏

党组成员、副主任

  员:

周勇 

机关党委专职副书记

 

覃桂玉   

办公室副主任

 

李锦伟   

市场与信息科副科长

领导小组办公室设在机关党委,负责日常工作。

 

 


 

附件2

 

 

 

南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠问题发现清单一览表

 

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

编号

存在问题单位

存在问题主要内容

整改措施

整改时限

整改责任人

 

 

 

姓名

职务

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                       联系电话:                单位主要负责人签字

 

 

 

填表说明:

1.整个“回头看”期间本表报送两次(48日和725日各一次),统计时间为315日至报送时间。自查自纠单位要认真填写并经单位主要负责人签字审定后上报机关党委。
  2. “存在问题单位”栏应填写具体单位。
  3.“整改责任人”栏应填写存在问题单位的党政主要领导。
                               

 

 

 

附件3

 

 

 

制定落实中央八项规定精神相关制度情况明细表

 

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

序号

制度名称

制度类型

发文时间

发文单位

修订时间

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 填表人:                                          联系电话:

 

 

 

 

 

附件4

 

 

公务开支预决算情况统计表

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 科目            时间

2013

2014

2015

2016

201716

 

 

公务车辆购置及运行费

预算

 

 

 

 

 

 

 

决算

 

 

 

 

 

 

 

公务接待费

预算

 

 

 

 

 

 

 

决算

 

 

 

 

 

 

 

因公出国(境)费

预算

 

 

 

 

 

 

 

决算

 

 

 

 

 

 

 

会议经费

预算

 

 

 

 

 

 

 

决算

 

 

 

 

 

 

 

合计

预算

 

 

 

 

 

 

 

决算

 

 

 

 

 

 

 

 填表人:                                          联系电话:

 

 

附件5

 

南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”重点检查发现问题统计表

 

填报检查组名称:

 

编号

存在问题单位

存在问题主要内容

问题类型

发生时间

问题单位

主要负责人

 

姓名

职务

 

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 填表人:           联系电话:                                 组长签名:

 

填表说明:
   1.本表统计时间为315日起,每月报送一次,每月25日前报送(填报累计数)。由各单位和检查组共同填写。
   2.“存在问题单位”栏应填写各单位名称,“问题单位主要责任人”栏应填写各单位的党政主要领导。
   3.“问题类型”主要是指:①以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署、②无视中央八项规定精神,③违规公款吃喝、④公款旅游、⑤违规配备使用公车、⑥违规发放津补贴或福利、⑦违规收送礼品礼金、⑧楼堂馆所违规问题、⑨大办婚丧喜庆、⑩其他“四风”问题。

 

附件6

 

 

 

 

 

 

 

 

    南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”查处“四风”问题情况一览表

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

 

 

 

 

 

问题类型

信访  举报(件)

线索  排查(件)

初核(件)

立案查处问题数

党纪政纪处理人数

其他处理人数

“一案双查”问题数

问责 人数

通报曝光问题数

 

 

小计

厅级

处级

科级及以下

其他人员

 

 

 

 

以形式主义、官僚主义方式对待上级党委、政府方式对待党中央决策部署

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规公款吃喝

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公款国内旅游

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公款出国(境)旅游

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规配备使用公车

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规发放津补贴或福利

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规收送礼品礼金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

楼堂馆所违规问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大办婚丧喜庆

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他“四风”问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  填表人:                                                  联系电话:

 

 

填表说明:
   1.统计范围:本县区、本部门、本单位各级纪检监察机关在“回头看”工作期间查处“四风”问题情况。
   2.【其他处理方式】包括:诫勉谈话、组织处理等。
   3.本表每月报送一次,每月25日前报送(填报累计数)。

 

 

                                                                 

 

 

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