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南宁市农业委员会关于印发2016年全市农资打假专项治理行动实施方案的通知

发布时间:2016-06-01 17:13     来源:南宁市农业委员会   

各县(区)农业局(农林水利局,农业和林业局),委机关有关科室、委属有关单位: 

为深入贯彻中央、自治区、南宁市农村工作会议以及农资打假专项治理行动相关会议精神,切实做好农资打假工作,根据《农业部关于印发〈2016年全国农资打假专项治理行动实施方案〉的通知》(农质发〔20164 )和《自治区农业厅办公室关于2016年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知》(桂农业办发〔201620号)要求,我委制定了《2016年全市农资打假专项治理行动实施方案》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

请各县(区)制定《2016农资打假专项治理行动实施方案》,于2016528日前书面(加盖公章)报送我委安监科,同时及时总结农资打假工作成效、典型经验及存在问题,并于6251215日前分别将半年及全年总结(加盖公章)报送我委安监科 

未尽事宜,请与我委安监科联系 

系人:韦悦妮,联系电话5539021(兼传真),电子邮箱:ajk5539123@163.com 

  

附件:2016年全市农资打假专项治理行动实施方案 

  

  

南宁市农业委员会 

2016519 

  

  

  

  

  

  

  

  

  


附件 

2016年全市农资打假专项治理行动实施方案 

  

为保障农业生产和农产品质量安全,促进我市现代农业发展和农民持续增收,按照农业部、自治区农业厅和市委市政府有关部署要求,制定本方案。 

一、思路与目标 

全面落实全国农资打假专项治理电视电话会议精神,坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则,加大农业投入品的监管,严厉打击违法违规行为,严厉打击制售假劣农资行为,保障农业生产安全和农产品质量安全,维护农民合法权益。力争全年农资生产经营企业现场检查率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到 100%,重大案件查处率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,农资生产经营行为进一步规范,农业投入品使用进一步安全,农民群众满意度进一步提高,农资市场秩序进一步好转,确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产和农产品质量安全事件及群体性事件。 

二、工作重点 

(一)加强重点品种监管执法 

种子:严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推或者已退出推广品种、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。积极探索种子质量追溯。 

农药:严厉打击制售假劣农药行为,查处非法生产经营高毒、禁用农药行为,以及添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为。推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进农药产品电子追溯码标识试点。 

肥料:严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强配方肥生产企业及其产品的监管。 

兽药:严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法行为。 

饲料和饲料添加剂:严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。全面实施《饲料质量安全管理规范》。 

农机:加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作。以补贴机具的质量监管为重点,在主产区和主销区开展水稻插秧机质量调查,加强农机推广鉴定证后监督检查,严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为,加大农机质量监督力度。 

渔船船用产品:加大渔船船用产品质量监管力度,开展对渔船救生、消防和无线电通信导航设备等船用产品的质量抽查,依法查处劣质船用产品,推进优质渔船船用产品上船使用,着力完善监管长效机制,保障渔业生产安全。 

(二)加强重点时节监管执法 

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点,切实加强春耕、秋播、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期的市场监管。在国庆、元旦、春节等重点时段,对影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,要进一步加大监管执法力度。 

(三)加强重点领域监管执法 

热点区域:对近年来在省部级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的部分地区开展集中整治,坚决遏制假劣农资高发多发态势。 

农村和城乡结合部:重点打击农资批发、零售市场和各类展销会销售假劣农资、虚假宣传,以及乡村门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙忽悠式经营等违法行为,切实加大基层监管力度。 

互联网领域:重点打击电商平台和电商企业经营高毒、禁限用农兽药及假劣农资行为,规范互联网领域农资经营活动,对无证经营、虚假宣传等开展专项治理。 

果、菜、茶、中草药材、畜禽等特色产区:重点打击常用投入品中含有高毒、禁限用农药(兽药)以及添加隐性成份等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。 

三、重点任务 

(一)加大生产源头治理。要严把市场生产经营主体准入关。依法严格对申请单位资格和条件审查,阻止不符合规定条件的生产经营主体进入市场。要严把农资产品准入关。严格准入程序和条件管理,做好产品登记、审批、审定和备案工作,未经批准的农资产品,严禁进入市场和生产领域。要严把农资产品质量准入关。以检查生产记录为重点,严格对生产过程进行监督检查,督促企业落实产品质量管理制度,建立问题产品召回制度。要探索建立市场准入清单,对有不良记录的生产经营户要跟踪监管,对违规农资企业严肃查处,对城乡结合部及流商小贩,特别是网络营销渠道进行严格管控。 

  (二)开展专项整治行动。以种子、农药、肥料、饲料及兽药等投入品为重点,集中开展专项整治。严厉查处无证生产经营、套牌侵权、未审先推以及生产经营假劣种子的违法行为。严厉打击违规生产经营禁用农药、非法添加和使用限用农药等行为;严厉查处假冒伪造登记证、一证多用、有农药功效的肥料产品的行为;严厉打击超剂量超范围使用抗菌药、未按规定销售和使用兽用处方药、非法添加的违法行为;严厉打击饲料生产、养殖饲喂、无证收购运输生鲜乳及贩运环节非法添加有毒有害物质等行为;严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、违法销售和屠宰病死猪的行为。 

  (三)狠抓农资质量抽检。按照自治区农业厅的安排,结合我市的实际情况,在春耕、夏播、秋冬种农资购销高峰,加大高风险农产品和农业投入品监督抽查,制定抽检计划,将例行监测、质量抽检与依法查处有机结合,以农产品、蔬菜、水果等例行监测、种子的真实性、农兽药有效成分含量和添加违禁成分、肥料养分含量等为重点,不断扩大抽检数量和范围,增加抽检密度,提高抽检覆盖面。对抽检不合格的要及时立案查处,追溯制假售假源头。依法发布农资警示信息,公布检测结果,共享检测资源,提高农资预警能力。 

(四)强化日常巡查检查。抓住重点作物、重点区域,开展企业督查、市场检查和基地巡查。对区域交界处,案件多发区,“三品一标”生产基地,地理标志确定区域,现代农业示范园区、产业基地、规模种养殖场以及农资批发市场、集散地、运销大户等加大日常巡查。推行高毒农药定点经营、实名购买制,强化兽药GMPGSP证后监管。对近年来群众投诉举报多的市场重拳出击、露头就打,始终保持高压态势,深挖源头,一查到底。 

(五)加大案件查处。认真受理农资投诉举报,广开案源渠道。县级农业执法机构要坚决杜绝零办案现象,严厉查处各类假劣农资损害农民利益案件。加强与工信、公安、工商、质监等部门密切合作,加大产品预警、线索通报、案件移送、协查协作和联动查处力度,提高全程追溯打击能力。加大案件信息依法公开和典型案件曝光力度。切实做好农业行政执法与刑事司法衔接工作。在查处农资违法案件过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪的,应当及时移送公安机关,依法追究刑事责任,坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。对线索明显,事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。 

(六)开展放心农资下乡进村。支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系。积极培育放心农资经营示范店,建立放心农资下乡进村主渠道,提高放心农资产品覆盖率。多形式地开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和依法维权知识,进村入户面对面为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。鼓励农业技术机构、检测单位等加强与种养大户、家庭农场、农民合作社、企业等规模生产经营主体的合作,着力提供农资选购、种养技术、合理用药等方面的技术指导。 

(七)推动高毒农药定点经营等“三项”制度实施。2015年已建成的高毒农药定点经营示范点(店)基础上,继续加快农资监管信用信息平台建设,实施农业投入品经营企业信息、品种备案制度,推行高毒农药定点经营和实名购买制度,建立农业投入品质量追溯、“黑名单”等制度。各县区要积极探索建立健全各种机制,加强与工商、安监部门协作,实行对高毒农药定点经营和实名购买,实现“三个100%”目标(销售的高毒农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、100%质量有保证)。 

(八)推进社会共治。发挥行业协会、公益组织、新闻媒体的作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。畅通农资打假投诉举报渠道,完善举报奖励办法,为社会各方面参与创造条件。加强农资领域信用体系建设,大力推进农资行政审批和执法监管政务公开、信息公开。综合利用监督抽查、执法检查、投诉举报等信息,建立健全严重失信主体“黑名单”制度,落实守信联合激励、失信联合惩戒有关措施。鼓励行业协会和第三方机构开展农资生产经营企业诚信评价,引导企业诚信经营。 

(九)推行监管信息化。积极配合行政执法监察平台建设,推动网上办案,实时掌握立案、调查、处罚、移送等情况,并与各地“双打办”建设的打击侵权假冒信息共享平台对接,实现信息共享。积极探索农资生产经营主体及农资商品数据化管理。推进实施主要农资产品电子追溯制度,覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。  

四、工作步骤及点工作安排 

(一)部署宣传阶段(201612月):市、县(区)按照全国、全区农资打假专项治理行动电视电话会议精神,制定工作方案,开展宣传发动,部署2016年农资打假工作。 

(二)集中整治阶段(2016310月): 

36,组织开展农资打假专项治理春季行动。联合工商、质监、供销等部门共同组织开展 “2016年放心农资下乡进村宣传周活动,通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体在全区范围内开展大规模的宣传和现场咨询培训活动,送放心农资进村入户部署全区农资市场拉网式检查,清理整顿市场秩序,开展春季农资产品质量专项抽查。其他时间按照任务要求开展工作。 

(三)年中检查总结阶段(20166月):对专项整治工作开展情况进行检查、总结,及时发现问题研究部署下半年工作,督促各地按照实施方案完成全年工作目标。 

(四)整改深化阶段(2016712月):巩固整治成果,推广好的经验做法,并针对存在的问题和薄弱环节,进一步加强和完善监管措施,建立健全长效监管机制。 

 79月份,组织开展专项治理行动 

 1012月份,组织开展农资打假专项治理秋冬季行动。总结2016年农资打假专项治理工作,检查各地工作目标完成情况。 

五、工作要求 

(一)加强组织领导。市农委成立农资打假工作领导小组,主要领导任组长,分管农资打假工作的领导任副组长,其他分管种子、肥料、农药、畜牧饲料及饲料添加剂、兽药、渔业渔政、农机监理等的领导以及相关直属单位和科室负责人为成员,负责组织、协调、指导全市农资打假相关工作。各县(区)农业部门也要成立相应的农资打假工作领导机构,确保主要领导亲负责,分管领导要具体。要保障执法工作人件和经费,确保各工作落到实处 

(二)严格履行职责。一步建立健全联动工作机制,明确程序、准和任要求。行政管理和法机了解检测构的检测信息,时发现假劣农资线法机构要加强与检测机构沟通协调,争取临时检测项目能够绿色通道,检测法机要及物流、通信、金等线索,确认证据,必要可提公安机提前介入,管理机依法管提供依据。及时办理上案件,妥善民投诉举报案件。于本部门职责围内的,要全力以赴、一管到底;不于本部门职责围内的,要主做好解释沟通工作,移送有,确保事事有落、件件有回音。落实属地管理任,明确农资打假工作清单,建立健全任制度和任追究制度。于在工作中不作人情案,以及推诿扯皮、敷衍塞、地方保参与违经营的,要纪检监察部门启动行政问责机制。 

(三)强化能力建设。各县(区)要积极争地政府及支持,整体改善农资执法装件。要充分认识农业综法机农资打假工作中的主力作用,争取将农业综法机构纳入到公务员队伍建农业执法“六禁令”,加强法人员教育培,不提升法能力。 

(四)突出协调配合。认真执联查、跨区协查、县(区)际协作等制度,强化信息通、线索通案成果,努力做到一地发现线索,多地联动办案,深个环节范多,整。县(区)农业要主加强公安及工商、质监等市场监管部协调配合,法,形成假劣农资“人人喊打,无藏身”的局面 

(五)加强宣传及信息报送。充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介,加大科普宣传力度,提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力;要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训,提高依法经营水平;要及时总结经验,积极宣传农资打假工作成效和进展情况,同时组织有关新闻单位对大案要案、典型事例进行跟踪报道,形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。各县(区)及相关单位在及时总结并上报我委的同时,要严格按要求将统计表(附表123456)按月上报我委安监科。县(区)农业行政主管部门要将信息报送责任落实到人,落实问责机制,确保信息及时报送。 

  

  

  

  

  

  

  

  


 

附表1 

2016  月侵权假冒案件及农资打假情况统计表(月报) 

填报单位(盖章):                                  填报日期:2016       

   

立案查处(月报) 

立案数 

办结案件 

移送司法机关 

捣毁窝点 

案件信息公开 

数量 

金额 

数量 

金额 

   

 

 

万元 

 

万元 

 

 

   

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

   

  

  

  

  

  

  

  

1.种子(含种苗、种畜禽) 

  

  

  

  

  

  

  

2.肥料 

  

  

  

  

  

  

  

3.农药 

小计 

  

  

  

  

  

  

  

其中:禁限用 

高毒农药 

  

  

  

  

  

  

  

4.饲料 

  

  

  

  

  

  

  

5.兽药(含鱼药) 

  

  

  

  

  

  

  

6.农机及零配件 

  

  

  

  

  

  

  

7.渔机渔具 

  

  

  

  

  

  

  

8.侵犯地理标志 

  

  

  

  

  

  

  

9.侵犯农业植物新品种权 

  

  

  

  

  

  

  

注:1、种子、肥料、农药、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算。渔机渔具、农机及零配件农资品种单位按台件计算。 

2.数据按月统计,每月5日前,填报上月当月的统计数据,不再填报累计数。 

3、此表格种植业部分在广西农资经营监管系统中查办案件统计表中填报。 


 

附表2 

2016年第   季度侵权假冒案件及农资打假情况统计表(季报) 

填报单位(盖章):                                                                                                填报日期:2016       

   

查获数量 

货值 

金额 

查处 

起数 

检查 

企业 

整顿 

市场 

 受理举报案件 

挽回经济损失 

涉案
人数
 

逮捕
人数
 

 出动执法
人员
 

印发 

资料 

 
 
 

   

公斤 

台件 

万元 

 

/ 

/ 

 

万元 

 

 

人次 

万份 

 

   

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

 

   

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

1.种子(含种苗、种畜禽) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

2.肥料 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

3.农药 

小计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

其中:禁限用高毒农药 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

4.饲料 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

5.兽药(含鱼药) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

6.农机及零配件 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

7.渔机渔具 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

8.侵犯地理标志 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

9.侵犯农业植物新品种权 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

注: 1、种子、肥料、农药、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算。渔机渔具、农机及零配件农资品种单位按台件计算。 

2.本表数据按季度统计,每季度5日前,填报上季度的统计数据。每年第四季度125前报送季报。 

3、此表格种植业部分在广西农资经营监管系统中填报。 

  

  

附表3 

2016年广西农资打假大要案(5万元以上)统计表 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

填报单位(盖章)        

填报人:                 电话:            

填报日期:2016XX 

序号 

案件名称 

案件
来源
 

涉及农资品种 

组织查处部门 

涉案商品数量
(公斤)
 

案值
(万元)
 

涉案
人数
 

查处结果 

    

罚款金额(万元) 

拘留
人数
 

判刑
人数
 

其他(包括吊销证照、停产、停业等情况) 

1 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

4 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

5 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

备注:1、案件名称包括市县()、单位名称、农资种类、违法行为等关键词,案件来源按举报、检查分类,在说明栏注明案件调查进展情况。 

2本表按季度报送,45前报送1-3月统计情况,75前报送1-6月统计情况,1010前报送1-9月统计情况,1215前报送1-12月统计情况。 

3、此表格种植业部分在广西农资监管系统中填报。 

  

  

  

  

  

  

附表4 

农业行政处罚案件信息公开表 

填报单位(章): 

  

                                    

  

填报人: 

  

  

电话: 

  

  

日期: 

  

序号 

行政处罚决定案号 

案件名称 

违法主体名称或姓名 

违法企业组织机构代码 

法定代表人(负责人) 

主要违法事实 

行政处罚种类和依据 

行政处罚履行方式和期限 

作出行政处罚的机关名称和日期 

备注 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

:1、各单位每月10日前将农业行政处罚案件信息公开表报农业厅农产品质量安全监管处、自治区水产畜牧兽医局、自治区农机局 

    2、此表格种植业部分在广西农资监管系统中填报 

  

  

  

  

  

  

附表5 

2016   月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表 

填报单位(盖章):                                                             填报日期:      2016         

专项行动 

行政执法案件 

移送司法机关 

捣毁窝点 

案件信息公开 

立案件数 

办结 

件数 

金额 

数量 

金额 

(万元) 

专项整治 

禁限用农药专项治理行动 

  

  

  

  

  

  

  

农资打假专项治理行动 

  

  

  

  

  

  

  

专项整治小计 

  

  

  

  

  

  

  

日常执法监管 

  

  

  

  

  

  

  

专项整治和日常执法监管总计 

  

  

  

  

  

  

  

注:1、此表按月报送,每月5日前报送上月的数据。 

2、此表为新增表格,以电子版的形式发送至安监科邮箱ajk5539123@163.com 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附表6 

2016年第      季度农产品质量安全执法监管情况统计表 

 

填报单位(盖章):广西壮族自治区农产品质量安全监管处                                                                 填报日期:20160407                                                                     

 

专项行动 

检查生产经营企业(家次) 

出动执法人员(人次) 

查处问题 

涉及金额(万元) 

责令整改(起) 

取缔无证照企业(家) 

吊销证照企业(家) 

媒体宣传(家) 

发放宣传材料(份) 

指导培训(场次) 

指导培训(人次) 

 
 
 

专项整治 

禁限用农药专项治理行动 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

农资打假专项治理行动 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

专项整治小计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

日常执法监管 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

专项整治和日常执法监管总计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

注:1、此表按季度报送,20167月、10月和201715日前报送前季度的统计数据。 

  2此表为新增表格,以电子版的形式发送至安监科邮箱ajk5539123@163.com 

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