当前位置:首页 > 信息公开 > 政务动态 > 通知公告

南宁市农业局关于印发南宁市农产品行业“十二五”开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作实施方案的通知

发布时间:2012-11-05 09:02     来源:南宁市农业局   

  各县(区)农业(农林水利)局,高新、经开区社会事业局,武鸣县水果办、横县茉莉花产业局、局属各有关单位: 

  为贯彻落实市食安办《关于印发南宁市食品药品行业“十二五”开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作实施方案的通知》(南食安办〔201228号)文件精神,我局拟定了《南宁市农产品行业“十二五”开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作实施方案》,请结合实际,认真贯彻实施。710日前,各县(区)和各部门将本地区本部门的具体实施方案报送市农业局农产品质量安全监管科。联系人:黄范永,电话及传真:5539123,邮箱:ajk5539123@163.com 

  附:南宁市农产品行业“十二五”开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作实施方案 

                             

  南宁市农业局 

                    一二年六月二十五日 

  

   

  附件: 

  南宁市农产品行业“十二五”开展以环境倒逼 

  机制推动产业转型升级攻坚战工作实施方案 

    

  为做好农产品行业“十二五”开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作,结合我市农业生产实际,制定本实施方案。 

      一、指导思想 

  按照自治区、市委市政府统一部署,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律在全市农产品行业开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作,采取治本之策,标本兼治,不留死角、不留隐患等措施开展排查和整治,切实防范农产品质量安全事故,加快转方式,调结构,积极发展无公害、绿色农产品生产。 

  二、工作目标 

  “十二五”期间,以在全市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查为契机,切实防范农产品质量安全事故,确保全市农产品质量安全监测合格率达96%以上,从根本上杜绝重大农产品质量安全事件的发生。 

  三、组织结构 

  为加强我市农产品行业以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的组织领导,成立南宁市农产品行业开展环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作领导小组。 

    长:韦新培   市农业局副局长 

  副组长:甘保杰   市农业局副调研员 

  韦星光   市蔬菜所所长、 

  市农产品质量安全检测中心主任 

    员:周冠群   市农业局安监科科长 

  刘永秀   市农业行政执法支队支队长 

  黄柳春   市植保站站长 

  邝伟生   市农技站站长 

  黄武杰   市土肥站站长 

  黄兰芳   市农业局蔬菜糖料科副科长 

  兰张红   市农业局经作科副科长  

  郑文武   市水果站副站长 

  四、工作任务 

  (一)迅速开展农业环境和农产品安全生产隐患大排查 

  重点排查农产品生产基地存在的安全隐患,对无证无照生产经营、制售假冒伪劣农资产品以及在农产品生产中非法添加和滥用添加剂等行为进行彻底排查。 

  1.加强农产品产地环境污染排查。 

  重点排查重金属、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质污染农田和灌溉用水状况,采取有效措施防止、治理农田污染。 

  2.加强农业投入品排查治理。 

  重点对非法生产、销售、贮存和使用违禁高毒高残留农药行为、对高毒限用农药在蔬菜、果树、茶叶等农作物上使用情况、对非法添加高毒农药等未登记成分的行为进行排查,坚决打击与制售假冒伪劣农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”。 

  3开展蔬菜、水果、茶叶农药残留问题专项排查整治行动。 

  强化农药监管,严查、严打在蔬菜、水果用药中非法添加违禁高毒农药行为,严格遵守高毒农药在蔬菜、果树、茶叶等作物上禁限用的有关管理规定。 

  (二)明确任务、突出重点,强化农产品安全监管 

  1加大对违法犯罪活动的打击惩处力度 

  一是学好用好国家、地方法律法规。认真总结监管实践,将农产品安全薄弱环节监管纳入法制化轨道,确保依法行政。 

  二是强化行政执法,确保执法必严。进一步改进执法手段、提高执法效率,按照从严从快原则,严厉查处农产品安全违法违规案件。对纵容包庇、助长不法分子嚣张气焰的行为,要坚决依法依规追究有关人员的责任。 

  三是健全办案机制,确保违法必究。充分发挥公安机关的作用,建立健全行政监管部门向公安机关提交案件线索移送机制,对存在违法活动迟迟不查处以及查处不到位的,上级部门要直接组织查处,并严肃追究有关责任人的责任。 

  2.建立健全应急处置体系,提升应急处置能力 

  一是完善信息报送制度。进一步明确有关农产品安全紧急信息的报送主体、报送程序、时限要求以及责任制度,提高信息报送的时效性和准确性,确保对农产品安全问题早发现、早报告、早处置,防止因瞒报、迟报、误报信息而延误处置时机。 

  二是抓紧编制市、县(区)农产品安全应急预案。在《南宁市食品安全事故应急预案》的总体框架下,制定本地区本部门的农产品安全事故应急预案,将应急处置措施细化分解到各个部门、各个岗位,做到有备无患、临事不乱。加强预案应急演练培训,确保一旦发生农产品安全事故,应急体系能快速反应、高效运转和有效应对。 

  三是做好舆情监测工作。建立农产品质量安全舆情监测制度,及时核查新闻媒体反映的农产品质量安全问题。 

  四是做好事故先期处置。各级农业部门要落实属地管理责任,做好事故先期处置工作,不论发生多大规模的事件,不论将来启动哪级响应,事发地都要坚持边报告、边处置,及早研判事件性质、及时控制危害传播途径,防止人为因素造成危害和影响扩大。 

  3.建立健全农产品安全监管体系 

  一是抓好监管机构建设201210月份前全市所有县(区)和涉农乡(镇、办事处)要完成组建专门的农产品质量安全监管服务机构的工作。 

  二是明确监管职责,消除监管盲区。各级农业部门要认真履行农产品安全监管职责,梳理本地区农产品质量安全监管的薄弱环节,对未能实现监管覆盖和存在监管边界交叉的农产品生产、加工、经营行为,要逐项明确监管分工和监管要求,立足法定职责,坚持依法办事,该农业部门负责的一定要严格依法履职,该其他部门监管的要及时通报和移交,该参与的要主动配合,不断消除监管漏洞和盲区。 

  4加强制度建设,落实监管责任制和责任追究制 

  一是加大监管能力建设投入。各级农业部门要加强对本辖区农产品质量安全工作的领导和组织协调,加大对农产品安全监管能力建设投入。 

  二是实行监管责任制和责任追究制。建立健全农产品安全监管责任制和责任追究制,进一步细化明确部门负责人的领导责任和岗位负责人的监管责任,完善农产品质量安全工作绩效考核指标,并纳入干部政绩考核内容。将责任层层落实到人、到岗,确保发现问题可倒查、发生责任可追究。加大执法监督,坚决纠正监管执法中的不作为和乱作为行为。 

  三是落实生产企业主体责任。出台有关落实农产品生产企业主体责任相关制度,监督企业严格执行农产品安全生产标准,加强农产品行业诚信体系建设,强化农产品企业负责人的责任。褒奖守信企业,惩戒失信企业。建立违法企业黑名单制度,对违法违规企业,除依法对企业进行处罚外,要从严追究企业法定代表人、主管负责人和直接责任人的责任。 

  5.加强基础建设,加快提升监管能力 

  一是加快建立地方农产品质量安全标准体系。根据我市农产品质量安全生产实际需要,各级农业部门要加强农产品质量安全生产标准及实用技术规程的制定和组织实施工作,促进全市农产品标准化生产,确保农产品质量安全。 

  二是强化农产品安全检验检测能力建设。各级农业部门要进一步摸清本地食品安全检验检测资源分布状况,采取有针对性措施,加强农产品安全检验检测技术能力建设,统筹协调推进检测机构之间实现结果互认、资源共享,提高检验资源使用效率,统筹提升区域检测能力,避免重复建设。强化执法抽检,加大经费投入,提高隐患排查能力。督促农产品生产企业、农民专业合作社按照有关要求落实农产品质量安全自检设备,严格执行农产品质量安全产地准出检验制度。 

  三是建立和完善风险监测体系。开展农产品质量安全风险监测,监测范围从市、县(区)延伸到社区、乡村,覆盖从农田到餐桌的全过程。要建立并不断完善风险监测的制度体系,规范操作。 

  6.积极宣传,狠抓培训,构建全民参与农产品安全监管格局 

  一是开展宣传活动。以贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全管理办法》为切入点,加强对农产品生产者和生产企业、社会公众的宣传教育。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和舆论监督作用,建立有奖举报制度,鼓励社会监督举报。 

  二是建立信息发布制度。建立农产品安全信息发布制度,公开监督执法信息,扩大社会公众对农产品安全问题的知情权,增强群众的农产品安全消费信心和自我保护能力,努力营造全社会人人关心、人人维护农产品安全的良好氛围。 

  三是加强培训教育。一方面要积极开展对农产品生产者的教育培训。各级农业部门要组织对农产品生产者和生产企业、农民合作社负责人和主要从业人员的培训,不断提高法制意识,努力做到守法生产,从思想上杜绝违法苗头的滋生和蔓延;另一方面要开展农产品质量安全监管人员培训,就农产品安全法律法规、制度、标准和专业知识开展培训,提高监管工作人员的监管能力和执法水平。 

  7.加强监管,狠抓农产品安全生产源头治理 

  一是加强示范带动,实现以点带面全面发展格局。深入开展农产品安全示范工程创建活动,具体创建工作方案另文下发。 

  二是建立农产品安全质量追溯系统。协助商务部门开展蔬菜流通追溯体系试点建设项目,实现以蔬菜为重点,在我市建立覆盖大型批发市场、大中型连锁超市和标准化菜市场,以及部分团体消费单位的蔬菜流通追溯体系,做到蔬菜产品质量安全来源可追溯。 

  五、保障措施 

  (一)加强领导,落实责任 

  1.推动产业转型升级工作。全面推动农产品产业转型升级工作组织协调。深入农产品生产基地和生产企业调查研究,积极推动科技创新和管理创新,集中力量破解转型升级中遇到的困难和问题,尽快使产业转型升级见到实效。 

  2.实行党政领导负责制。各级农业部门党政一把手为农产品安全监管工作第一责任人,分管领导为主要责任人。要定期研究解决突出问题,亲自组织、及时有效地处置突发事件(事故),确保国家和人民群众生命财产安全。 

  3.实行属地管理责任制。各级农业部门要依法实履行对辖区农产品质量安全负责的职责,制定综合整治目标和措施,消除风险和隐患,确保辖区内无重大农产品安全生产事故发生。 

  4.实行部门责任制。农业部门负责种植业农产品生产环节,环保部门负责监管食用农产品产地环境污染排放、危废物处理情况,质监部门负责食品生产加工环节,工商部门负责食品流通环节,食品药品监管部门负责食品餐饮服务环节,监察部门负责严肃查处各级主管部门及相关监管部门的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为,公安部门负责打击生产销售使用假冒伪劣和有毒有害食品药品等犯罪行为,维护社会稳定。 

  5.实行企业主体责任制。农产品生产企业、农民专业合作社要加大经费投入,建立健全农产品质量安全生产规章制度,依法设置管理机构,依法组织教育培训从业人员和社员。 

  6.实行监管执法责任制。各级农业部门要将行政执法责任制列入工作重要议事日程和相关部门工作目标责任,量化考核指标,加强执法监督,完善行政执法评议考核机制,强化行政执法责任追究,加快健全行政执法责任制配套制度。 

  7.严格绩效目标管理和考评。各级农业部门要强化目标责任分解,根据各级党委、政府的总体目标工作要求分解、量化到每个年度,细化落实到各责任主体,并制定具体的工作内容、考核方法和考评标准,作为年度绩效考评的重要依据。探索开展农产品产业转型升级绩效管理工作,建立完善监测指标体系和工作体系,落实各部门监测责任。增强监督考评工作透明度。 

  (二)严格责任追究,从严惩处农产品安全违纪违法行为 

  1强化主管部门监督检查。加强对行政主管部门日常监管工作的监督检查。强化监督检查汇报签字负责制、通报批评制、挂牌督办制和领导约谈警示制。上级主管部门或联合检查组对于检查中发现的问题,要及时通报有关地方和部门,对问题较为严重的,实行挂牌督办。监察机关对于检查中发现的问题,要督促整改。对发生重特大农产品安全事故,或存在其他严重安全生产隐患和问题的,由上一级政府(或委托本级食品安全委员会)依照有关规定紧急约见下一级政府分管领导人以及负有安全监管或者管理职责的有关部门和相关企业负责人,责令消除事故隐患。建立约谈警示制度,对存在农产安全隐患的县(区)、生产企业和农民专业合作社的主要负责人进行“约谈”。 

  2严格监管人员责任追究。对在农产品质量安全等工作中不履行或者不适当履行职责,造成严重突发事件、事故的,视情况采取通报批评、责令辞职直至免职等处理措施,严肃追究属地党政一把手的重要领导责任,追究属地分管领导的主要领导责任,追究属地部门领导及承办人员的直接责任,凡属违反党纪政纪的,依纪依法给予党纪处分和政纪处分。 

  3依法追究违法生产者责任。依法追究违法企业及其相关责任人员的经济、行政和法律责任。对违规违法企业及主要负责人处以重罚,特别是对重大、特别重大事故负有主要责任的生产企业,对其主要负责人依法不予注册为本行业企业的法定代表人,触犯刑律的,依法追究企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。 

  4全面深入抓好落实。各级农业部门要根据本方案制定具体实施方案,切实做好组织落实工作,定期开展督查和评估,确保实施取得良好实效。 

主办单位:南宁市农业农村局 承办单位:南宁市农业信息中心 网站标识码:4501000040

地址:南宁市民主路43号 邮编:530012 电话:(0771)2839068 E-mail: nnnyxxzx@163.com

桂ICP备15000808号 本网站浏览量统计:

桂公网安备 45010302000355号

Copyright (c) 2016 nnny.gov.cn , naning agriculture information net . All right reserved