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南宁市农业局关于开展2012年南宁市农资打假专项治理行动工作的通知

发布时间:2012-11-05 08:21     来源:南宁市农业局   

各县(区)农业(农林水利)局,武鸣县水果办、横县花茶局、经开区、高新区社会事业局,局属各有关单位:

    为深入贯彻2012年全国和广西区农资打假专项治理行动电视电话会议精神,根据区农业厅办公室关于印发2012

全区农资打假专项治理行动实施方案的通知》(桂农业办电〔201228号)文件要求,经研究,我局决定2012年继续在全市范围内开展农资打假专项治理行动,现将有关事项通知如下:

一、工作思路及目标

(一)工作思路:坚持“标本兼治、着力治本,打防结合、属地管理”原则,重点开展种子执法和农药、肥料监管活动,落实农资监管责任制,狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管,严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用禁用农业投入品等违法行为,强化重大案件查处;组织开展“放心农资下乡进村”活动,提高优质农资产品市场覆盖率;推进农资信用体系建设,着力构建农资市场监管长效机制;加大法律法规宣传,强化农资的服务与指导,进一步提高农资生产者、经营者和使用者的法律意识,推动农资市场秩序持续好转。

(二)工作目标:通过各级农业部门的共同努力,确保2012年我市不发生因假劣农资引发的重大责任事故和农产品质量安全事件。努力实现四个100%目标,即:农资生产企业现场检查覆盖率达100%,重大假劣农资案件查处率达100%,假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率达100%,上级督办案件查处率达100%。进一步减少因假劣农资引发的重大农业生产事故,假劣农资投诉举报数继续下降,农资打假协调机制进一步完善。

二、监管重点

(一)重点品种

种子:严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名,解决品种多、乱、杂等问题。

农药:严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料:严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥料生产企业及产品的监管,加强对登记肥料产品的后续管理。

(二)重点时节

切实加强春耕、夏种、秋播冬种等时节农资购销、使用高峰期的市场监管。在国庆、元旦、春节和重大活动等重点时段,对影响农产品质量安全的农药等农业投入品,要进一步加大监管力度。

(三)重点单位

加强对农资批发市场、专业市场和集散地、运销大户、因具有多次违法行为记录被列入重点监控名单的生产经营单位、乡村流动商贩的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。

(四)重点区域

加强对主要农资生产、销售和使用地区,小规模农资生产经营主体聚集地区,主要农作物种子生产区,区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域的监管。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督查督办。

三、主要任务

(一)严格市场质量准入

会同有关职能部门全面开展农资生产经营主体清查,严格许可条件和标准,严把市场准入关口,进一步健全完善农资生产经营主体档案,全面掌握本辖区农资生产经营主体基本情况,依法加强监管。对不符合法定条件或者有严重违法行为的,依法予以清理、取缔。

(二)加大监管执法力度

一是会同工信、质监等部门,加强对农资生产企业的监管,督促其严格执行产品质量管理制度,不断完善农资产品质量控制体系;二是根据农时季节和农资淡旺季需求变化情况,组织开展农资日常监管及专项整治行动,加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店、农资物流配送的监督检查,加大对乡村流动农资商贩或以送科技下乡等名义销售农资行为的监管,做到不留死角不留盲区;三是认真梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多的企业和产品,并对其予以重点整治;四是继续深入开展禁用农业投入品整治,加大禁用农业投入品清缴力度;五是抓好毒鼠强防范和清缴工作,克服麻痹思想和松懈情绪,防止毒鼠强危害反弹;六是建立农资产品质量监管长效机制,推进检打联动。

(三)开展农资质量抽检

一是尽快制定本辖区、本部门2012年农资产品质量抽检计划,扩大监督抽查范围,提高监督抽查覆盖率;二是组织执法力量,在全市范围内开展种子、农药、肥料等农资质量抽检,以种子品种真实性、农药有效成分含量及是否添加其他违禁成分、肥料养分等为检测重点,把群众反映强烈、市场检查中问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围;三是对违法生产、经营不合格农资产品,要及时立案、追溯制假售假源头,一查到底;四是健全农资产品质量监督抽查结果通报、反馈、共享机制。

(四)严肃查处违法案件

加强对假冒伪劣农资大要案的查处。一是严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为, 采取明查暗访和设立举报电话、邮箱等方式寻找违法案件线索,对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件,要限期查办。二是建立健全市区域联查、跨市协查等案件办理机制,对制假售假源头不在本辖区的,要及时向上级农业部门报告,制假售假源头所在地农业部门要对制假售假者追查到底;对重点案件挂牌督办,必要时会同有关部门成立专案组查办;对涉及到其他部门或者多个部门的案件和线索,要及时做好通报、移送工作,对涉嫌犯罪案件要及时移送司公安机关,坚决杜绝有案不送、以罚代刑

(五)开展放心农资下乡进村

一是组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。4月上旬在全市组织开展送“放心农资、送法律、送技术”下乡进村宣传周活动,将法律知识、真假农资识别、实用技术等印制成宣传册,在开展综合执法活动同时向广大农民群众宣传,并邀请有实力讲诚信的农资生产企业和批发商有重点地开展送放心农资下乡活动;二认真总结开展“放心农资下乡进村”示范经验,推广有效模式,推广农资连锁、农资农技双连锁、农资行业协会等模式,充分发挥先进典型的示范带动作用;三是扎实推进放心农资店建设,特别是乡镇和村级放心农资店建设,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面;四是加快构建以县(区)级农资监管信息平台为主干的农资监管网络,努力实现农资产品质量全程可追溯,推动农资监管向精细化转变。

(六)推动农资信用体系建设

推进农资诚信建设,促进行业自律。一是规范农资生产经营行为,强化农资生产经营企业责任意识,督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度;二是开展农资企业诚信评价,建立农资生产经营主体诚信档案,构建信用管理平台,实行分类监管;三是健全重点监管名单制度,加强日常监管,加大执法力度,提高执法效率。对诚信守法的农资生产经营主体,在申请许可等方面提供便捷服务,激励守信。对信用缺失的市场经营主体,采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施,提高其失信成本。

(七)强化对农民服务及指导

充分发挥农业部门技术优势,为农民群众提供农资信息和技术咨询服务。一是利用南宁市农业信息网和新闻媒体公布本辖区、本部门农资产品质量举报受理投诉电话,做好农资产品质量投诉举报受理工作;二是利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体,通过召开放心农资下乡进村现场会、举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式和手段,普及农资法律法规,推介诚信企业和产品,曝光典型案例,传授农资识假辩假和科学使用知识,引导农民群众科学、理性购买农资产品,提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产的水平;三是加大对食用农产品生产经营企业、农民专业合作社农产品质量安全监管和服务,指导、帮助、督促企业开展农业标准化生产,科学、安全、规范使用农业投入品,确保企业、合作社生产经营的农产品质量安全。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导

各级农业部门要在当地政府的统一领导下,发挥好农资打假的牵头作用,建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。把农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,保证工作经费,配备必要交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,设立奖励经费,奖励有功执法人员和举报人。

(二)强化部门配合机制

各级农业部门要履行农资打假牵头协调职责,加强与公安、工商、质监等部门配合,密切与法院、检察院等机关的联系,充分发挥部门整体联动优势,增强打假工作合力。健全投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大案要案协查制度。进一步建立健全农资监管工作档案、信息报送、绩效考核等制度。进一步强化监督检查,严厉打击地方及部门保护主义。

(三)加强执法队伍建设

进一步落实《广西壮族自治区人民政府关于加强我区农业行政综合执法体系建设的意见》(桂政发〔201168号)精神,高度重视执法队伍建设,切实加大对农资打假和监管工作的投入,不断改善农业执法条件与手段。加农业执法队伍培训力度,提高农业系统综合执法能力。加强农资打假和监管的信息化建设,全面提高农资监管能力。

(四)加大舆论宣传力度

充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,利用报刊、广播、电视、网络、宣传单、墙报等多种手段,宣传农资打假的进展和成效依法曝光不法分子违规违法行为,提高农民维权意识和能力,努力营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。

五、重点工作安排

(一)20122月,组织人员组织参加全国、全区农资打假专项治理行动电视电话会议。

(二)201234月,各级农业部门制定本辖区2012年农资打假专项治理工作实施方案,组织开展全市农资打假专项治理春季行动和放心农资下乡进村宣传周活动,部署种子质量安全活动和测产选肥活动。

(三)201256月,组织开展对农资打假专项行动的督查,并做好上半年的工作总结。

(四)2012811月,组织全市开展农资打假专项治理秋季行动。

(五)201212月,做好农资打假专项行动全年工作总结。

六、其他工作要求

请各县(区)农业部门、市农业行政执法支队、市种子站、农技站、植保站、土肥站、水果站、蔬菜所于201245日前向我局报送本辖区、本部门2012年农资打假专项治理行动实施方案和放心农资下乡进村或是实施方案,于2012412日前报送2012放心农资下乡进村宣传周活动情况统计表。

联系人:市农业局农产品质量安全监管科  黄范永

电话及传真:5539123 , 邮箱:ajk5539123 @163.com

 

附件:

1.      2012年南宁市放心农资下乡进村宣传周活动情况统计表

2.      2012年南宁市农资打假工作情况统计表

3.      2012年南宁市农资打假大要案(5万元以上)统计表

 

               一二年三月三十 

 

 

 

附件1

2012年南宁市“放心农资下乡进村宣传周”活动情况统计表

 

 

单位(公章):                           填报人:          联系电话:             填表日期:              

出动执法和科技人员

印发宣传资料

举办

现场

咨询

培训

接待
咨询
群众

受理

投诉

举报

案件
回访

展销农资产品

明白纸、

宣传资料

标语
横幅

一封信

磁带
光盘

数 量

金 额

单位

人次

/

场次

人次

人次

公斤

台件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表于2012412日前报送。

 

  

 

 

   附件2             2012年南宁市农资打假工作情况统计表

 

填报单位(公章)

填报人:           联系电话:                        填报日期:       

 

  项目

 

 

范围

查获数量

货值
金额

查处
起数

检查
企业

整顿 市场

受理举报投诉案件

捣毁制假窝点

挽回经济损失

出动

执法

检查

人员

印发

宣传

资料

立案查处

 

查处

结案

移送司法机关

涉案人数

逮捕人数

案值5万元
以上案件

 

总数

货值金额

 

单 位

公斤

台件

万元

个次

个次

万元

人次

万份

万元

 

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

种子(种畜禽)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

肥料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农药

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

饲料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兽药
(
渔药)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

渔机
渔具

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农机及
零配件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1、种子、肥料、农药饲料、兽药农资品种单位按公斤计算,渔机渔具、农机及零配件农资品种按台件计算。

      2、本表由各级农业行政主管部门于3691222日前报送。

 

附件3                  

2012年南宁市农资打假大要案(5万元以上)统计表

 

填报单位(公章)                        填报人:           联系电话:                       填报日期:            

序号

案件名称

案件
来源

涉及农资品种

组织查处部门

涉案商

品数量
(
公斤)

案值
(
万元)

涉案
人数

查处结果

  

罚款

金额

(万元)

拘留
人数

判刑
人数

其他

(包括吊销证照、停产、停业等情况)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1、案件名称包括市县()、单位名称、农资种类、违法行为等关键词,案件来源按举报、检查分类,在说明栏注明案件调查进展情况。

2、本表由各级农业行政主管部门于3691222日前报送。

                                                           

 

 

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