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农业农村部就保障粮食安全和农产品供给情况举行发布会

发布时间:2019-06-27 09:26     来源:农业农村部官网   

6月26日,农业农村部举行新闻发布会,农业农村部新闻发言人广德福,农业农村部市场与信息化司司长唐珂,种植业管理司司长潘文博介绍保障粮食安全和农产品供给有关情况,并回答记者提问。

广德福:

保障粮食和重要农产品供给,始终是农业农村部门的首要职责,也是社会各界普遍关注的问题。今年以来,各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极应对各种自然灾害和风险挑战,着力稳定粮食等重要农产品生产,粮、肉、蛋、奶、果、菜等主要农产品供给基本保持稳定。可以说,我们的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”总体上是充足的,中国人的饭碗始终牢牢端在自己手上,供给是有充分保障的。

粮食生产方面,目前,全国夏收基本结束,夏粮丰收到手,实现了全年粮食生产的良好开局。从春播和夏播情况看,秋粮生产形势也较好。总体看,全年粮食丰收有基础、有条件、有希望。肉类生产方面,受非洲猪瘟疫情等多重因素影响,生猪生产持续下滑,全年猪肉供应相对偏紧。为缓解猪肉供应紧张局面,农业农村部一方面积极促进生猪生产恢复,另一方面,推动肉类结构调整,引导增加禽肉等替代品生产。目前,非洲猪瘟疫情得到有效控制,禽肉、牛羊肉、水产品等替代品生产供应较为充足。此外,主要经济作物和园艺作物生产也保持稳定。

下一步,农业农村部将坚持稳中求进工作总基调,继续统筹抓好粮食和各类重要农产品生产,为解决14亿人的吃饭问题提供有力保障。

下面我和的同事回答大家提出的问题,请媒体朋友提问,提问前请通报一下自己所在的新闻单位。

央视记者:

日前农业农村部发布消息称,今年夏粮丰收已成定局。但同时我们也了解到,今年病虫和旱涝灾害可能偏重发生,特别是草地贪夜蛾今年传入我国,对秋粮生产威胁很大,下一步农业农村部还将采取哪些措施确保全年粮食丰收?

潘文博:

这个问题问得好,问得很专业。刚才,新闻发言人已介绍,夏收基本结束,丰收已成定局。也可以说,夏粮增产已成定局,为全年粮食丰收奠定了基础。粮食生产是一环紧扣一环、一季紧接一季,夏收后还有早稻和秋粮。目前早稻处于灌浆期,长势总体正常,还有半个月就开镰收割。秋粮才是全年粮食生产的大头,产量占全年的四分之三左右。从目前情况看,夺取今年秋粮丰收是有基础的,但还有一些不确定因素。

秋粮丰收有基础、有希望,主要是基于两个方面:一方面,秋粮面积稳。秋粮主要有春播和夏播,5月底春播结束,目前夏播已过七成,预计今年秋粮播种面积达到12.8亿亩,与上年基本持平,这奠定了秋粮丰收的基础。另一方面,田间长势好。今年春播以来,主产区大部气象条件总体有利,虽然东北地区播种前期局部受旱,但5月中下旬连下了几场透雨,有效缓解了旱情,春播作物基本都播在了丰产期。进入6月份,全国大部分地区降雨是充沛的,光温条件也较为适宜,玉米、大豆等作物苗齐、苗全。农民有一句俗话“七不毁、八不粘、九成苗、顶到天”,今年地方的同志讲不用毁、不用补,就是说今年的苗是比较齐的,所以说苗情长势是好于上年。

秋粮开局不错,但决定秋粮丰欠还有一些不确定因素,主要是面临灾害的挑战。

一个是,旱涝灾害。现在已经进入主汛期,气象部门预测,受厄尔尼诺影响,今年汛期我国气候状况总体偏差,降水呈“南多北少”分布,极端天气偏多。最担心的是东北地区夏伏旱,也就是“卡脖旱”,这个区域前期降雨较多,后期干旱的几率就增大。还有一个担心就是南方局部地区的洪涝灾害。

另一个是,病虫危害。从目前病虫情监测情况看,稻飞虱、粘虫、稻瘟病等病虫偏重发生几率大于常年,特别是刚才您提到的草地贪夜蛾,是今年首次入侵我国的迁飞性害虫,主要危害玉米,对粮食生产构成新的威胁。目前草地贪夜蛾已在19个省份的1000多个县发现,发生面积约500万亩。主要在南方地区,呈点片状发生,有向北扩展的态势,由于前期防控及时有力,目前扩散速度有所放缓。专家分析,7—8月是西南季风最强的季节,也是草地贪夜蛾随季风向北迁徙的关键季节,黄淮海地区玉米将进入生长旺季,防控形势依然严峻,不可掉以轻心。

下一步,我们将按照中央的部署和要求,坚定稳住粮食生产目标不动摇,坚持底线思维,立足抗灾夺丰收,毫不放松抓好各项措施落实,赢得全年粮食和农业丰收主动权。一是切实抓好田间管理,在落实好夏播面积的同时,搞好在田作物肥水管理,加强分类指导,落实关键措施,促进作物正常生长发育、安全成熟。二是切实抓好防灾减灾,重点防范东北夏伏旱和南方洪涝,及早做好物资和技术准备,推进科学抗灾,减轻灾害损失。三是切实抓好病虫防控,特别是抓好草地贪夜蛾防控。党中央、国务院高度重视草地贪夜蛾防控工作,我部按照中央的部署要求,已制定下发了《草地贪夜蛾防控方案》,启动了应急防治用药机制,公布了25种防治用药名录,会同财政部紧急下拨了5亿元防控资金,指导支持各地有力有效开展防控工作。从前期防控情况和专家分析看,防治草地贪夜蛾有药剂可用,有技术可支撑,有力量可调配,有经验可借鉴,只要监测到位、防控及时,草地贪夜蛾还是可防可控的。下一步,我部将按照“严密监测、全面扑杀、防治结合、分区施策”的要求,进一步压实属地责任,不折不扣落实防控措施,坚决打好草地贪夜蛾防控攻坚战,实现“虫口夺粮”保丰收。

农民日报全媒体记者:

最近网上有一篇文章《十四亿人的口腹之欲是如何满足的》,受到广泛传播。文章从多个方面介绍了我们是怎样保障各类农产品供给的,不知道您是否关注到这篇文章,能否请您介绍一下我们是通过哪些方式保障农产品供给的?

广德福:

你提到这篇文章了,我在网上也看到了,文章举了很多例子,图文并茂,深入直观地向大家展示了中国人是如何“养活”自己的,写得非常通俗易懂,能给普通读者直观的印象,所以我在想这充分说明了大家都非常关心14亿人吃饭的问题。

中国是一个发展中的人口大国,人多地少是我们的国情,保障粮食安全和重要农产品有效供给是发展农业的首要任务。中国高度重视粮食和农业生产,改革开放以来,特别是党的十八大以来,我们通过政策支持、科技驱动、深化改革等多种举措,稳步提升农业综合生产能力,目前粮食产能迈上13000亿斤台阶,粮棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗农产品供给量显著增加。可以讲,我们不仅成功解决了14亿人口的吃饭问题,而且基本实现了由“吃得饱”向“吃得好”转变。

具体来讲我们主要做了以下几件事:

一是保护和提升耕地质量。这是农业生产的基础。在这里说几组数字,首先是18亿亩,这个是我们的耕地红线。第二个是15.46亿亩,是我们永久基本农田数。我们要实施特殊保护制度,确保数量不减少、质量不下降。10.58亿亩,是我们划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,要实现上图入库到村到户到田。8亿亩,是我们要建设的高标准农田数,目前已建成6.4亿亩,建成后耕地质量提升一至两个等级。同时我们还开展的耕地保护与质量提升行动,促进耕地休养生息。

二是提高技术装备水平。科技是第一生产力,我们持续推进农业科技进步包括大力发展现代种业,开展重要农作物良种联合攻关,推进农业机械化转型升级,加强农机装备研发和推广,加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设,推广先进适用技术等。目前,我们国家的农业科技进步贡献率已达到58.3%,农作物品种实现了大规模的更新换代,农作物耕种收综合机械化率已经超过68%,这些软硬件设施的升级,大大提升了农业生产效率和土地产出率。

三是注重拓宽食物来源渠道。针对我国人多地少的实际,拓宽视野,创新方法,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,我国有广袤的山区、林地、草原、海洋等,物种资源丰富,我们积极引导农民“念好山海经、唱好林草戏、打好果蔬牌”,挖掘各种资源的生产潜力,通过这些措施推动食物来源的多渠道、多品种、多样化,更好地满足居民健康消费的需求。

经济日报记者:

前一段时间水果、猪肉、鸡蛋等一些农产品价格上涨明显,网上很多讨论水果自由等问题,我想请问,目前我国主要农产品的市场供给情况如何,接下来农产品价格是否会有所回落?

唐珂:

农产品市场供给关系到国计民生,社会关注度很高。今年以来,我国农产品供应总体充足,市场运行基本平稳,为应对外部风险挑战提供了重要支撑。其中稻谷、小麦供需平衡有余,价格继续保持稳定;玉米拍卖成交活跃,价格止跌起稳;大豆、棉花、食用油、食糖供需宽裕,价格稳中偏弱;水果、猪肉等部分“菜篮子”产品价格阶段性涨幅较大。据农业农村部监测,今年1到5月我国农产品批发200指数均值为114.5,其中菜篮子产品批发价格200指数为116.5,高于前两年同期水平,但仍低于2016年同期。水果价格持续走高,主要是由于苹果、梨这两个大的品种主产区在去年春季遭受倒春寒天气,减产幅度较大,加之今年春季南方荔枝等部分热带水果减产,短期内市场供给偏紧。5月份重点监测的6种水果批发价每公斤7.55元,环比涨19.5%,同比涨34.6%。6月份以来,随着西瓜、甜瓜等夏季时令水果大量上市,水果价格开始出现回落势头,后期有望逐步进入季节性下行走势。蔬菜价格已经季节性下跌。猪肉持续高位运行,主要是受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响,今年上半年生猪和能繁母猪的存栏降幅较大,市场供给阶段性趋紧。5月份全国猪肉批发均价每公斤20.63元,环比涨1.6%,同比涨29.3%,牛羊肉、鸡肉、鸡蛋价格总体走强,但同比涨幅都明显低于猪肉。由于生猪产能恢复需要周期,后期猪肉价格上涨的压力依然较大。目前夏粮产量、质量双丰收,秋粮面积稳、长势好,稻谷、小麦、玉米库存较为充足,南美大豆丰产、国产大豆面积增加、大豆供给有保障,蔬菜、水果等多数鲜活品种生产形势正常,后期我国农产品市场平稳运行有坚实的基础。

新华社记者:

我的问题是受非洲猪瘟等因素影响,目前生猪产能情况如何?农业农村部将采取什么样的措施促进生猪生产恢复,保障猪肉的供给?谢谢。

广德福:

去年8月非洲猪瘟疫情发生以来,农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持疫情防控和稳定生猪生产保护两手抓、两手硬。在生产发展方面,千方百计稳定生猪生产,制定下发稳定生猪生产保障市场供给的意见,督促落实非洲猪瘟强制扑杀补助政策,优化调整生猪调运措施,畅通种猪、仔猪调运渠道,加强生猪生产定点跟踪监测和趋势研判。引导鼓励补栏增养,通过专家解读和舆论引导,传递积极信号,稳定行业预期。

受非洲猪瘟疫情、养殖成本上升、前期生猪价格周期性下行等多种因素影响,生猪和能繁母猪存栏同比降幅超过20%,养殖信心显得有些不足。下一步,农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,继续抓好稳定生猪生产各项重点工作,千方百计稳定生猪基础产能,稳定和恢复生产,增加市场供给。

一是强化信息引导。加强生猪生产定点监测和市场价格调度,科学研判市场形势,及时发布动态信息,多渠道宣传解读利好预期,增强养殖场户信心,鼓励养殖场户补栏增养。

二是落实扶持政策。督促各地落实好稳定生猪生产发展的调出大县奖励、非洲猪瘟疫情防控专项补助经费等政策措施,抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策,帮助企业渡过难关。针对非洲猪瘟强制扑杀补助政策发放机制,尽快兑现到场到户,完善生猪政策性保险,落实好生猪规模养殖场用地政策。

三是发展标准化规模养殖。以养殖场生物安全和粪污资源化利用为重点,继续创建一批高水平的生猪标准化示范场,切实发挥示范带动效应,引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。

四是加强技术服务。组织专家和技术人员深入养殖一线,推广品种改良、分段饲养、节本增效等高效实用饲养技术,帮助养殖场户解决技术难题。

五是加快推进畜禽粪污资源化利用。督促指导畜牧大县落实好整县推进畜禽粪污资源化利用项目,支持养殖场户完善粪污处理设施条件,提升粪污资源化利用的能力和水平,进一步降低生猪养殖的成本。

六是做好非洲猪瘟疫情防控。继续强化监测排查、疫情处置、调运和屠宰环节监管、餐厨废弃物管理,严禁泔水喂猪。抓好分区防控,加快推进东南区试点,及时发现问题,总结推广经验。谢谢。

中国日报记者:

今年中央1号文件提出实施大豆振兴计划,能否介绍一下大豆振兴计划提出的背景和相关的考虑,目前这个计划的实时进展情况怎么样?

潘文博:

大豆是重要的食用植物油和饲料蛋白来源,在农业生产中占有重要地位。随着我国居民消费结构升级,近些年大豆需求量增加较快,产需缺口也不断扩大。大豆受到社会多方面的广泛关注。今年中央1号文件明确提出实施大豆振兴计划。按照中央的部署和要求,我部制定了《大豆振兴计划实施方案》,从今年启动实施大豆振兴计划。

在发展定位上,立足我国资源禀赋和生产实际,充分发挥国产优质高蛋白大豆优势,保持国产大豆一定的自给水平,推动形成进口大豆与国产大豆错位竞争、相互补充的格局。同时,发挥大豆养地肥田作用,实行玉米大豆轮作倒茬种植,着力构建绿色种植制度。

在振兴目标上,主要是“一扩两提”,扩就是扩面积,力争到2020年全国大豆种植面积达到1.4亿亩;提就是提单产、提品质,力争到2020年全国大豆平均亩产达到135公斤,食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量分别提高1个百分点。

在实现路径上,主要是调整优化支持政策,引导农民扩大种植面积;依靠科技创新,挖掘品种的增产潜力;改善生产条件,建设旱涝保收的高标准农田,提高稳产高产能力;还要发展订单种植,促进产销衔接和优质优价。

为推动大豆振兴计划落地落实,今年中央财政继续实施东北地区大豆生产者补贴政策,调动农民种豆积极性;扩大耕地轮作试点规模,支持主产区实行玉米与大豆合理轮作;加大大豆制种大县奖励,资金规模达到8000万元。

总的看,大豆振兴计划开局良好,各项工作有力有序推进。从我部农情调度情况看,春播大豆和夏播大豆面积都有所增加,特别是东北地区春播大豆面积增加较多,预计今年全国大豆播种面积超过1.3亿亩,比上年增加1000多万亩。今年大豆面积增加,是连续第四年恢复性增加,提升了国产大豆供给水平,为有效应对国内外复杂环境和风险挑战增添了底气。


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