韦军强、农志海、谢真珍、李剑委员:
你们提出的第12.04.036号、12.04.018号、12.04.207号等提案收悉。按照市政协同类提案集中办理的要求,现答复如下:
一、关于完善顶层设计,构建多层次扶持政策,建立乡村振兴人才培育机制的建议
(一)构建多层次扶持与引导政策
南宁市高度重视农业农村人才工作,把农业农村人才队伍建设统筹在全市人才队伍建设之中,2022年印发了《南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施》,其中提出“培养青年农业人才骨干。围绕乡村振兴工作需要,建立以高素质农民为主体、青年农业人才骨干为精英的农村实用人才培养体系”。同时,农业农村人才也可同步享受全市各项人才政策。
2023年,印发了《南宁市推进乡村人才振兴工作方案》,方案中提出要大力培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,健全乡村人才工作体制机制,强化人才振兴保障措施,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。制定并实施了一系列政策措施,鼓励各类人才向农村流动、服务产业发展。
(二)强化农业选拔、教育和培训,建立人才培育机制,培养基层农业科技人才,推进信息化管理,完善激励机制,搭建成长平台
一是积极开展农民教育培训。认真落实乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、村“两委”干部示范培训、农村党员培训、高素质农民培训、农民中等职业教育培训、冬春农民大培训等一系列农业农民培训工作,培训人员覆盖新型农业经营主体负责人,青年农民、农业专业技术人员等多个领域。目前全市有高素质农民培育基地114家,高素质农民达2.03万人。
二是注重培养基层农技人才。在全市开展乡镇农技人员定向培养工作,根据乡镇农技队伍人才需求情况,定向招收已报名参加当年普通高等学校招生考试的普通高中和中职毕业生,经大专院校农业类专业培养后安置在乡镇农技部门。农业系列专业技术资格评审工作中,在坚持评审标准的前提下,向工作在农业基层一线的申报人员倾斜,克服唯学历、唯论文等倾向,提高履行岗位职责的实践能力、工作业绩、工作年限、艰苦边远地区工作情况等评价要素的权重。
三是选好科技特派员,提供农业技术服务。从科研院所、企业选聘科技人员担任乡村科技特派员,到各县(市、区)、乡镇、村屯开展以农业新品种、新技术、新产品的引进和推广为主要内容的创新创业和技术服务,科技服务覆盖全市1380个行政村。2023年,选派乡村科技特派员646名,累计开展科技服务22351人次,开展技术培训2048场次,培训农民82395人次,培育出一批熟悉农村、热爱农业的“带不走”的乡土科技人才。
四是支持技能竞赛选拔人才。围绕“弘扬农匠精神,助力乡村振兴”主题,组织开展了牛繁殖员、水生物病害防治职工、兽医化验员、动物检疫检验员、农作物植保员等系列农业专业技能人才竞赛。将“农业经理人”职业(工种)纳入职业技能大赛项目,通过以赛促训培养更多优秀技能人才,通过竞赛晋级选拔行业技能标兵模范,激励更多劳动者特别是青年一代走向技能成才之路。
五是做好乡土人才认定。开展乡村工匠名师认定,2023年、2024年认定80名南宁市乡村工匠名师,涵盖种养技术、非遗技艺、乡村小吃等方面。支持设立乡村工匠工作站、名师工作室,引导创办特色企业,带动农民就业增收。支持相关企业、院校等机构申报“农业经理人”专业方向的南宁市技能大师工作室等高技能人才培养平台并给予相应补助,通过带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方式大力培养技能人才。
二、关于加大农业科技人才建设培育投入力度的建议
(一)支持农业科技人才乡村振兴研究项目
围绕我市乡村振兴“6+6”全产业链,聚焦重点产业,不断加大财政支持力度,引导和激励农业企业与高校院所开展产学研合作的技术攻关,截至2023年,累计组织实施农业科技攻关项目48项,科技财政经费2615万元,总投资15640.72万元。通过实施农业科技项目推广新品种、新技术,种养企业和农户经济效益明显增加,一些农民以土地流转、务工等方式增加了收入。这些项目中,由企业联合广西农科院、广西大学、广西水果指导总站、广西桑蚕总站、广西农业职业技术大学、南宁农科所等高校科研院所联合攻关项目占90%。广西南宁国家农业科技园区引进柑橘专家邓秀新院士团队成立广西果业技术研究院,南宁市政府与华中农业大学签订战略合作协议,为园区沃柑等水果产业攻关关联技术,并将院士团队的科技成果进行转化。通过借力区内外高校科研院所,提升我市科技支撑农业产业高质量发展水平。在农业科技项目中创新设置了“科技特派员创新创业服务专项”和“科技支撑乡村振兴”项目指南,支持服务我市的乡村科技特派员联合农业企业开展以农业新品种、新技术、新产品的引进和推广,使一批乡村科技特派员在农业科技项目的实施中得到进一步锻炼和提升,并带动当地农业产业的发展。
(二)加强青年科技工作者培养
在我市开展的优秀青年专业技术人才选拔工作中,设置农业类人才专项,培养和鼓励农业青年科技工作者投身农业科研工作。根据自治区农业农村厅制定的《广西农业和乡村振兴人才培养支持专项实施方案》要求,认真落实好农业科技青年人才托举工程项目,支持40周岁以下从事农业领域相关科学研究或从事农业技术开发、推广、应用的农业专业技术人才。
(三)建立农技员服务对象评价制度
在南宁市科技特派员服务工作中,搭建信息交流共享平台,有效解决科技服务需求与服务衔接脱节的问题,在各县(区)建立了科技特派员工作服务群,驻村第一书记与各县(区)科技特派员实现“同群”互动。在服务群中时时推送供需信息和服务成果,线上快速“问诊”快速回应解决技术问题。加强科技特派员的考核工作,以日常考核和年度考核相结合,以服务次数、内容、时间、效果等作为主要依据,将服务对象反馈意见作为重要参考,并将考核结果兑现科技特派员工作经费。
三、关于做好要素支撑和保障的建议
(一)资源整合与支持,设立项目实施与跟踪,成果推广与社会认可,持续发展与生态建设
对各类农业科技项目和人才专项加强项目实施的跟踪管理和成果推广。如根据有关工作安排,认真落实广西农业和乡村振兴人才培养支持专项工作,支持国家级“头雁”学员创建乡村产业振兴带头人“头雁”领航产才融合试验站,在开展先期培训教育的基础上,支持国家级“头雁”学员开展农业新品种、新技术、新装备试验示范或推广应用,组织对周边农户的技能培训和技术指导,联系带动周边群众增收。加强对试验站管理,存在违反相关法律法规、政策规定的或主动申请退出的,取消已获得的广西乡村产业振兴带头人“头雁”领航产才融合试验站称号,收回剩余的项目经费,支持期满2个月内开展考评,因主观因素导致期满考评不合格的,取消已获得的广西乡村产业振兴带头人“头雁”领航产才融合试验站称号,收回项目剩余经费。
(二)提升涉农经营环境
积极引导企业和高校院所共同创建“星创天地”。对获得认定的“星创天地”给予一次性奖励,并在科技项目安排上给予倾斜,支持“星创天地”发挥新型农民创新创业“一站式”开放性综合服务作用,吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业,利用线下孵化载体和线上网络平台,提供技术支持、信息咨询和销售创业等服务。
培育新型农业经营主体,发挥农民合作社带动作用,帮助合作社和农业企业引入人才和团队,提高其创新创业能力。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家、农民工创业园等人才服务平台建设,为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。
下一步,我市将深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神,坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化乡村振兴人才支撑,激励和引导各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
诚挚地感谢你们对我市乡村人才振兴工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!
南宁市农业农村局
2024年10月28日