封德强、杜世霭委员:
你们提出的《关于做强做优南宁农业产业的提案》《关于发展多元农村农业特色产业促进乡村振兴的提案》收悉,根据市政协同类提案集中办理工作有关要求,现答复如下:
近年来,我市认真贯彻落实《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》《南宁市贯彻落府办公室关于印发南宁市乡村振兴“6+6”全产业链建设行动方案的通知》等文件精神,紧紧围绕农业产业高质量发展目标,大力打造以粮食、林木、水果、蔬菜、生猪、糖料蔗为主以茉莉花茶(六堡茶)、家禽、桑蚕、牛羊、水产、中药材为辅的乡村振兴“6+6”全产业链,持续推进现代特色农业提档升级。
一、关于“重视农业地标产品、品质产品、农业产业化龙头企业的打造”的建议
我市高度重视农业品牌建设,积极发展“土特产”经济,构建“企业主动、政府推动、部门联动、社会互动”的农业品牌建设机制。一是重视地理标志产品的培育打造工作。我市将地理标志工作与商标品牌工作有机融合,利用商标品牌工作的成熟模式,带动地理标志运用促进工作重心延伸到基层最前沿,建立完善的地理标志培育库。组建品牌服务指导联盟,将地理标志服务团队覆盖到县、乡、村。目前全市已建立16支商标品牌服务指导队,为各地地理标志培育、运用促进工作提供“教练式”辅导、“保姆式”服务。截至2024年9月,全市拥有地理标志商标13个、地理标志保护产品9个、国家地理标志产品保护示范区1个,使用地理标志专用标志企业171家;“横县茉莉花茶”“武鸣沃柑”“横县茉莉花”3个地理标志品牌入围全国区域品牌地理标志榜单100强,入围数量居全区第一。二是做好产品质量管控工作。我市率先发布广西首个区域品牌大全《南宁市品牌目录》,收录53个品牌项目2577个品牌,集中展示南宁市在品牌建设方面的成果和进展,培育做优质量品牌。引导重点产业企业申报香港高端品质认证,帮扶更多南宁产品走向粤港澳。今年新增香港优质正印等高端品质认证证书30张,全市拥有各类质量认证证书13851张,占全区38.81%。三是强化农业产业化重点龙头企业培育工作。我市按照产业化的理念谋划农业和农村经济发展,进一步整合优势产业和产品资源,加快培育农业产业化重点龙头企业。截至,2023年底全市累计培育农业产业化重点龙头企业共255家,其中国家级18家、自治区级83家、市级154家。目前我市正在开展2024年市级农业产业化重点龙头企业申报认定工作,共有26家企业参加认定申报,正按程序进行相关认定评审工作。
下一步,我市将加大力度推动农产品绿色、标准化生产,支持农产品和农业龙头企业争创自治区级以上名牌、著名商标、驰名商标以及地理标志产品,积极构建全市特色农产品区域品牌体系,强化农产品质量监管,打造更多高品质、好口碑的农产品。
二、关于“加强农业产品的宣传推广”的建议
我市始终把做好农产品宣传推介工作作为提高农产品知名度、市场核心竞争力、农业附加值以及增加农民收入的重要工作来抓,充分利用市内外重要展会平台开展南宁特色产品宣传推介活动。一是开展多种形式产销对接活动。组织推荐特色农产品品牌如沃柑果汁、水牛乳、茉莉花茶、老友粉等参加消博会、广交会、中国东盟博览会、中国国际农产品交易会等展会或活动,到区外重点地区举办展销对接及品牌推介活动,例如自治区党委常委、市委书记农生文今年以来先后两次率队赴杭州、上海等地开展考察招商活动,就南宁市食品产业、农林产品加工等领域深化合作进行宣介;8月24日至26日,我市组织30家特色农产品生产企业参加2024西部乡村振兴博览会暨东西部协作成果展,并举行2024年南宁市农产品品牌暨现代农业产业链招商推介会,重点推介了南宁现代农业产业链、“横州茉莉花”区域公用品牌及“南宁火龙果”区域公用品牌等,展示了南宁市在现代农业产业发展中的积极探索与显著成果。二是充分利用网红经济加强宣传推介。4月-5月期间,我市成功举办东盟网红走南宁暨邕品出海(泰国站)、(越南站)系列活动,超100家南宁特色商家面向东盟网红主播和线上粉丝推介黑芝麻糊、水牛奶、柠檬鸭等南宁精选好物,借助东盟网红主播的影响力,全方位展示南宁特色产品。推出生动形象的手绘版“南宁市消费地图”,推介首府商圈信息、邕有伴手礼、邕有好美味、邕有老字号等好吃乐购的打卡路线,进一步打响南宁消费品牌的知名度。及时抓住“南宁小砂糖橘”游学哈尔滨、东北“老铁”赠送我市10万盒蔓越莓活动全国关注度高、网络话题流量大的机遇,联合黑龙江省农业农村厅等单位在哈尔滨联合举办“橘”暖龙江—南宁砂糖橘沃柑爱上龙江黑土优品活动,积极发动“南宁好物”生产和销售企业开展产销对接。三是推进特色农产品“上行”。我市支持龙光生鲜食品智慧港、威链云中央厨房(预制菜加工产业区)等农产品供应链项目建设,积极配合自治区做好中国—东盟水果交易中心线上交易平台建设。深入推进“数商兴农”行动,今年以来积极对接抖音、京东、淘宝平台在我市举办了抖音金产地计划南宁沃柑商家招培会、“抖in域见好货 京准极速送达”生鲜产业带电商发展大会、“淘直播”电商直播赋能培训会,并组织区域服务商帮扶企业入驻运营,助力农产品经营主体拓展电商业务。
下一步,我市将继续加强农业品牌宣传工作,推动农产品线上、线下全方位推介活动,充分利用各种展会、平台组织农产品企业和产品走出去,不断提高我市农产品知名度和市场占有率。
三、关于“改善农村基础设施”的建议
近年来,我市不断加大对农村道路、农田水利、乡村文体活动等农村基础设施的投入,农村地区交通出行、农业生产、公共服务供给水平均有了明显改善。一是在财政资金上积极投入。2024年,安排市本级土地出让金预算33220万元,用于支持全市“十四五”公路项目建设养护、农村生活污水整治等;已下达中央、自治区衔接资金153860万元、市本级衔接资金预算安排69300万元,用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴,重点支持培育壮大特色优势产业、异地扶贫搬迁后续扶持、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等项目。二是扎实开展农村公路建设。“十四五”以来,全市农村公路总投资约14.23亿元(其中,市本级财政补助1.97亿元),新改建农村公路1387公里,安防工程处治隐患里程524.5公里,农村公路大中修工程725公里,新建桥梁1座、危桥改造14座,有效提升农村公路安全通行能力。截至2024年8月,全市农村公路总里程15535公里,全市102个乡镇通三级及以上公路比例100%,1386个建制村通畅率达100%,20户及以上自然村(屯)全部通硬化路;建制村客运通达率为100%,建成县级物流中心12个、镇级物流站102个、村级物流点1326个,基本建成覆盖城乡的县乡村三级物流网络,农村公路基本形成“外联内通、通村畅乡、客车到村”的交通运输网络。三是强化农田水利设施建设与维护工作。全市现有大中型灌区55个,设计灌溉面积213.83万亩,占全市农田有效灌溉面积的59.42%。加快推进大中型灌区改造项目建设,截至2024年7月,全市在建大中型灌区项目有五化、六冯、六蓝、西云江灌区等4个,累计完成投资6.68亿元。通过实施灌区改造项目大幅提高灌区当地农业灌溉水系统抗风险能力,不断提升改善农田灌溉条件。四是完善提升乡村公共文化服务效能。目前全市共有村级公共服务中心1352个,基本实现市、县、乡、村四级公共文化服务设施网络全覆盖,所有乡镇文化站、村级公共服务中心已全部面向社会免费开放。五是推进全民健身设施补短板工程建设。2022年以来,全市共争取中央、自治区、市本级三级财政资金5000多万元,建设体育场地和设施项目220个,持续改善体育健身设施供给水平。
下一步,我市将继续统筹争取各方资金加大农村基础设施投入,加快改善农村生产生活设施条件,不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。
四、关于“解决农村产业发展用地难的问题”的建议
我市认真贯彻落实《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区农业农村厅关于进一步支持一二三产业融合发展用地有关事项的通知》文件要求,自2021年以来,我市每年在自治区预安排的年度新增建设用地计划指标总量中单列不低于5%的新增建设用地指标,用于保障符合条件的农村一二三产业融合发展项目用地。我市坚持新增建设用地计划指标跟着项目走的管理方式,保障计划指标按有效投资精准配置,对具备用地报批条件的农业产业相关建设项目均能及时的、足额的保障新增建设用地计划指标。今年以来,我市已落实新增建设用地计划指标保障农业产业相关建设项目22.3324公顷(其中,农村一二三产业融合发展项目20.495公顷),足额保障了广西路东农产品产业、上林县大庙江生态旅游景区、硃湖村农产品加工配套设施项目、中国-东盟稻作文化园山畔康养中心等农业产业相关建设项目新增建设用地计划指标需求。下一步,我市将严格落实国家和自治区有关农村产业用地政策规定,积极争取将符合条件的农业产业相关建设项目纳入国家、自治区保障范围,同时在市级用地层面做好项目用地保障,推进农业产业稳定快速发展。
五、关于“多元化发展农业特色产业留住农村人才”的建议
近年来,围绕中央一号文件提出的“壮大乡村人才队伍”要求,我市积极向农村地区和农业产业给予财税政策倾斜,吸引投资者和企业进入农业和农村,鼓励新农人返乡就业创业,不断激活乡村发展的内生动力。一是加大农村就业创业支持力度。2023年我市发放各项促进脱贫劳动力、农民工就业创业的支出共1.48亿元。今年上半年发放0.96亿元,有效提升我市乡村人才技能水平和就业质量。探索建立就业监测长效机制,将全链条就业服务项目列入2024年南宁市民生领域改革清单,市财政安排500万元用于实现劳动力调查、“点对点”送工、就业技能提升、就业转岗跟踪等全链条就业服务。二是全力落实好农业产业发展税费优惠政策。严格执行国家在种植、养殖、农产品加工、电商销售等方面的税收政策,例如对符合条件的企业从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的单位和个人生产的初级农产品免征增值税;从事农、林、牧、渔业项目减免企业所得税;符合条件的企业从事农产品初加工项目免征企业所得税等等。我市积极做好事前、事中政策服务,进一步深化“政策找人”,全力推进政策直达快享,切实为企业减轻税费负担。三是加强农村人才技能培训。持续开展技能广西行动,实施首付南宁“4+N”职业技能品牌建设三年行动,增加农村技能人才供给,为乡村振兴储能。2024年1-7月,全市开展补贴性职业技能培训11237人次,其中农村转移就业劳动者3595人次,在岗农民工826人次,脱贫人口3682人次。四是积极发展农业农村电商产业。开展“党旗领航、电商扶贫”农村电商培训活动,为返乡创业青年、农村致富带头人等传授网店运营、县域电商供应链管理、农产品品牌体系建设等知识。举办电商创业大赛、商业模式创新人才大赛,做好电商创新人才招引培育,搭建“创业即落地”通道。积极对接国内知名电商平台资源,广泛发动辖区内农产品流通、农特产品生产经营企业负责人参加商务部“数商兴农”三品一标认证培训、抖音“美好广西助跑计划”等商家触网、农产品上行系列培训活动。五是大力发展乡村旅游。持续深入挖掘乡村特色旅游资源,推进星级乡村旅游区(农家乐)等品牌创建工作,促进乡村旅游提质升级。推荐指导武鸣区“乐享乡村逸趣”线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。指导上林县下水元畅清溪民宿等一批壮族特色民宿进行庭院改造和文化植入,并纳入精品旅游线路进行营销推广。截至2024年8月,全市拥有广西星级乡村旅游区(农家乐)162家,广西休闲农业与乡村旅游示范点37家,全国乡村旅游重点镇(村)5个,广西乡村旅游重点村10个,广西生态特色文化旅游示范镇(村)47个。
下一步,我市将继续加大农村人才财政投入,落实好农业产业发展税费优惠政策,加强农村人才技能培训,积极发展农业农村电商产业,大力推进乡村旅游,为乡村全面振兴提供更多人才保障。
诚挚感谢你们对我市农业产业发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!
南宁市农业农村局
2024年10月25日