致公党南宁市委会:
你单位(集体提案)提出的《关于促进特色农业全产业链协同发展的提案》(第12.04.041号)收悉,现答复如下:
一、关于加快产业转型升级,推动特色农业产业“链”式发展的建议
近年来,我市重点围绕现代种养业、现代种业、现代设施农业、农产品加工、仓储保鲜冷链物流、生态循环农业、农业科技创新、数字农业等发展方向,全力打造以粮食、水果、蔬菜、生猪、糖料蔗、林业为主和以茉莉花茶(六堡茶)、家禽、桑蚕、牛羊、水产、中药材为辅的乡村振兴“6+6”全产业链,推动特色农业产业提档升级。为促进全市特色农业全产业链协同发展,提供政策支持和要素保障,2022年3月,我市印发了《南宁市乡村振兴“6+6”全产业链建设行动工作方案》,创新实行“双链长”工作负责制,构建了由10位市乡村振兴和防止返贫致贫指挥部办公室领导任第一链长,6位市直部门处级领导挂帅第二链长,市直部门设置链长办公室的组织架构,具体负责并协调解决产业链协同发展中的困难和问题。针对我市农产品精深加工能力不足、规模化程度不高以及龙头企业体量小辐射带动能力弱等痛点难点问题,我市主要采取了以下几项措施:一是修订《南宁市推进工业振兴若干政策》,鼓励企业开展技术改造、技术创新和品牌建设,并对年度生产规模扩大的企业可给予最高200万元奖励;二是出台《南宁市人民政府关于印发推进工业振兴工作成效考核办法的通知》,将“培育工业龙头企业”列入各县(市、区)政府、开发区管委会考核加分指标,每净增1家产值超10亿元、30亿元、50亿元的制造业企业,分别加0.2分、0.5分、1分,每新增1家在境内外证券交易所主板、科创板、创业板上市的制造业企业加1分,为农产品深加工业提档升级提供一定支撑;三是在重点产业链推进工作机制中充分发挥链主企业的作用,在《2023年南宁市重点产业链推进工作分工表》中明确将双汇、皇氏、周顺来等5个龙头企业确定为我市食品加工产业链的链主企业,各县(市、区)、开发区可与链主企业合作成立招商专班,利用链主企业的供应商和下游客户资源,紧盯产业链重点领域关键环节开展精准招商,吸引产业集聚,促进全产业链发展。夯实全产业链基础,在产业链前端,我市引导各县(市、区)围绕县域主导产业加快推进产业基地建设,进一步提高种养规模化程度和产业集中度,建成了一批生产效率高、生态效益好、辐射带动强的生态绿色标准化规模化种养基地。2023年,全市粮食种植面积超600万亩,粮食产量超200万吨,粮食面积产量稳居全区第一,连续四年保持面积、单产、总产“三增长”。2024年上半年,全市蔬菜种植面积超200万亩,产量位列全区第一,猪肉产量21万吨、同比增长0.6%,禽蛋产量超2万吨、同比增长21.3%,水产品产量超10万吨、同比增长4.62%。横州市入选第三批国家农产品质量安全县,马山县获认定为自治区级杂交玉米制种大县,宾阳县古辣镇、隆安县那桐镇获认定为首批国家农业产业强镇,隆安县那桐镇火龙果基地获评全国种植业“三品一标”基地,广西金穗农业集团成功创建国家现代农业全产业链标准化示范基地等。做大做强全产业链中端,一是坚持以 “项目为王”为导向,2022年以来共投入10400万元市本级财政补助资金支持61个乡村振兴农业全产业链提升项目建设,项目建设期内总投资达38041.75万元;二是积极推进广西—东盟经开区冰客公司新建年产1万吨果汁深加工项目、横州市三朵花生物科技公司木瓜加工项目、青秀区红星活禽市场家禽机械化屠宰建设项目等一批农产品加工项目建设,促进水果、蔬菜、家禽等产业链条延伸;三是引进培育了一批农业产业化重点龙头企业,截至2023年底,全市共培育市级以上(含)农业产业化重点龙头企业共计255家(其中国家级18家,自治区级83家,市级154家),农业产业化重点龙头企业数量在全区位居第一。在全产业链后端,我市以市场营销、产业融合发展为重点,建设了南宁农产品交易中心、海吉星农产品市场以及金桥农批市场等一批农产品专业批发市场,推进龙光•东盟生鲜食品智慧港、中国东盟生鲜交易中心、马山易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心等一批本地产业型集散市场项目建设。同时,大力发展集物流配送、分拣加工、产品检测、预冷为一体化服务设施配套的农业经营主体,补齐农产品产地“最先一公里”短板。目前,全市共建成投入使用的地头冷库近300座,各现代特色(种养业)农业示范区基本实现产业链配套建设。在强化农产品品质保障方面,我市针对重点产品、重点地区及不合格农产品,制定并印发了市级农产品质量安全例行监测方案和监督抽查方案,进一步加大农产品监测力度,扩大抽检范围,增加监测频次和数量,提高检测覆盖率。2024年上半年,我市《发挥农产品“三品一标”示范带动作用,全链条推动南宁火龙果产业高质量发展》案例入选全国“三品一标”十大典型案例,截至目前,全市共有绿色食品、有机食品认证125个。
下一步,我市将把农业全产业链建设提升到农业现代化全局的战略高度,加快构建政策保障体系,促进要素链与产业链协同匹配,并针对特色农业全产业链中的薄弱环节和关键领域,引导企业主动将产业链“前延后伸”,推动产业链向价值链中高端发展。如粮食产业重点聚焦优质香米粮源基地建设,培育壮大粮食种植、加工、社会化服务等新型经营主体;蔬菜产业重点聚焦设施蔬菜发展;生猪产业围绕现代种业提升、屠宰行业转型升级、冷链加工配送体系建设发力等。
二、关于全力实现农业全产业链信息化、智能化、标准化的建议
为实现农业全产业链信息化、智能化、标准化,促进产业生态圈各方供需对接,优化各方资源配置,促进产业高质量发展,我市主要采取了以下几项措施:一是搭建产业供应链平台。投入资金建设农业大数据基地和农业大数据平台,平台汇聚了全市农业数据资源及产业政策,开展农业大数据应用研发,包含对种植养殖企业的服务、农技农资企业服务、农产品溯源服务等多项功能,为农业生产提供全方位的数据支持。二是推广应用智慧型生产体系。积极推广智慧农业技术,如虫害识别、土壤墒情数据监控、农业遥感、无人机植保、农作物生长监测等技术,实现农业生产的自动化、智能化。近年来,我市已建设多个智慧农业示范区,如广西南宁国家农业科技园区,该园区获科技部批准建设,并在园区内立项了多个智慧农业项目,推广水肥药一体化智慧云平台集成技术等,有效减轻当地农户和农业企业的生产负担。同时,我市还大力改造提升老果园,加强新建果园管理,推广水肥(药)一体化、补光调节、光诱杀、光驱避等新技术新模式,提升水果基地标准化、规模化、数字化、智能化建设水平。目前,全市水果标准化率和优质果品率均达到75%以上。三是搭建高效便捷的农产品流通供销平台。组织威宁投资集团、南宁乡村振兴集团、北京华联综合超市有限公司、美团等市内、市外采购商与销售平台深入我市水果主产区,开展“走基地、看产品、谈合作”活动。此外,积极引导电商企业、快递业在老旧城区开辟社区新门店,提升零售网点密度。通过南宁农业官方微信公众号等平台定期推送我市规模种植园、农产品供应信息,为客商提供及时、全面的产销信息支撑,促进我市农产品销售。
下一步,我市将加大产业供应链平台建设力度,积极引入专业运营管理团队,构建智慧监管、智慧营销、智慧服务三位一体的新型智慧农贸市场体系,建设“互联网采、购、销+冷链存储、配送”一体、产业链完善的智慧农贸体系,为全面推进乡村振兴提供有力支撑。同时,充分应用物联网、云计算等信息化手段,加快建设一批标准化智慧果园,实现新一代信息技术与传统水果产业深度融合。
三、关于以大市场定位、标准化生产提升“邕系”品牌影响力的建议
我市始终坚持把提升“邕系”品牌影响力作为提高农产品知名度、市场核心竞争力、农业附加值以及增加农民收入的重要工作来抓,通过实施品牌提升行动,以品牌覆盖带动特色农业产业发展,用品牌覆盖农业产业链条,促进我市农业增效农民增收和乡村振兴。2024年1月,我市紧抓“11个小砂糖橘勇闯东北”网络热点契机,大力推进南宁市特色优质农产品宣传,组织武鸣沃柑产业联合会、西乡塘柑橘协会等单位采摘和打包砂糖橘和沃柑近200吨共计11车赠予“东北老铁”,引发了广西水果网络热潮。2024年8月,在陕西西安市举办的2024西部乡村振兴博览会暨东西部协作成果展期间,我市受邀参与并成功举办了2024年南宁市农产品品牌暨现代农业产业链招商推介会,会上重点推介了南宁市现代农业产业链、“横州茉莉花”区域公用品牌及“南宁火龙果”区域公用品牌等,向西安市及全国各地的嘉宾展示了南宁市在现代农业产业发展的积极探索与显著成果。目前,我市沃柑、火龙果、茉莉花产业规模居全国之首,有横县茉莉花茶等地理标志证明商标13个、南宁火龙果等农产品地理标志6个,古辣香米、马山黑山羊等地理标志保护产品9个,4个农业品牌入选中国农业品牌目录、82个农产品品牌入选广西农产品品牌目录,“邕系”农产品远销加拿大、俄罗斯、新加坡等国家。
下一步,我市将结合南宁农业发展现状,按照先培育、后认定的原则,以粮食、蔬菜、水果、茶叶全产业链产品为主,以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向,以“中国驰名商标”“三品一标”“广西区著名商标”“广西名牌产品”“广西农业名牌产品”为建设重点,着力打造一批事关南宁市现代农业发展与农民增收的特色优势品牌。
诚挚地感谢贵单位对我市特色农业全产业链发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!
南宁市农业农村局
2024年10月22日