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南宁市农业农村局关于市政协十一届五次会议第11.05.415号提案答复的函

发布时间:2020-09-30 17:25     来源:南宁市农业农村局   

民进南宁市委会:

贵委提出的《关于发展壮大水果产业的建议》收悉,现答复如下:

近年,南宁市各级政府不断加强对水果产业的政策引导,我市水果产业深入开展“10+3”特色农业产业提升行动,充分挖掘水果产业特色发展的潜能,促进产业可持续增长。同时深入实施《南宁市特色水果“一中心两板块”产业发展五年规划》,构建以做强香蕉产业为中心,突出抓好火龙果、柑橘两个板块的产业布局,充分体现南宁水果的优势特色。几年来,我市特色水果产业规划实施取得显著成效,通过结构调整优化,竞争性强的优质品种增多,全市水果面积、产量连创历史新高。2019年,南宁市水果面积216.7万亩,同比增长2.52%;产量336.96万吨,同比增长22.81 %。面积、产量均排全区第二,其中柑橘和火龙果面积、产量再创历史新高,柑橘面积93.4万亩,同比增长16.03 %,产量大幅增长,达133.56万吨,同比增长105.4 %,实现了翻番;火龙果面积15.1万亩,同比增长6.1 %,产量24.1万吨,同比增长56.5 %;香蕉由于持续受枯萎病的影响,面积、产量均有所下降,但由于我市积极引进、试种抗(耐)病新品种桂蕉9号、中蕉9号、南天王、宝岛9号等,本年度香蕉面积减少速度已有所减缓, 2019年,我市香蕉、火龙果面积、产量在全区名列第一,柑橘仅次于桂林,我市特色水果产业优势明显。目前,南宁市水果产业已成为促进我市农民增收、农业增效、农村发展支柱产业之一。现就委员提出的四条建议,结合我市有关职能部门将发展壮大水果产业的工作情况汇报如下:

一、推进产业结构优化,供给侧结构性改革取得新突破

根据我市资源禀赋和群众种植习惯,充分发挥现有资源条件、气候条件、产业基础、市场环境及生产技术等方面的优势,坚持科学有序发展南宁特色水果,充分利用积温高的特点,发挥南宁种植水果的特色优势,优化种植结构,突出发展差异化品种,提高单产水平;引进推广不同品种产期调节技术,拉开果品上市时间。一是抓好产业布局和品种结构调整。建设全国最具特色的优质晚熟杂交柑橘产区和火龙果产区,火龙果、晚熟杂交柑橘种植规模和产量广西第一,处于全国领先水平,火龙果种植面积占广西种植面积二分之一以上,占全国种植面积的近五分之一,成为全国最大的火龙果生产基地。武鸣区沃柑种植面积近40万亩,成立了武鸣区沃柑产业联合会等协会组织,树立起“中国沃柑看武鸣”的雄心壮志。二是抓好水果成熟期结构调整。香蕉鲜果上市春季(1月~3月)占20%,夏季(4月~6月)10%,秋季(7月~9月)30%,冬季(10月~12月)40%;柑橘主攻每年春节前后和3-4月水果淡季上市;火龙果常年有8-9个月鲜果上市。

二、推进生产标准化,产品质量安全水平实现新提升

品种是品质的基础,标准化是品质的保证,品质是品牌的核心。近年,我市着力做好水果无公害、绿色标准化技术的培训指导,加强水果标准果园建设,加快“三品一标”产品认证。南宁香蕉、火龙果、柑橘等栽培大部分采用最先进的水肥一体化滴灌技术和绿色食品标准化生产技术,种植环境无工业废水废气污染,灌溉用水为优质地下水,常年施用生物有机肥。火龙果根据其生长特点在开花结果期免用农药,果实免催熟等,培育了振企、佳年、金福、龙穗、金穗、彩港、海源等一批高标准示范果园;目前,我市已建成全国最大的香蕉标准化生产基地和广西最大的火龙果标准化生产基地,标准化技术措施得到统一运用,提高了产品档次,广西佳年农业开发有限公司、南宁振企农业科技开发有限公司、鸣鸣柑橘果业公司、桂柑果业公司等柑橘、火龙果种植龙头企业建设果实分拣生产线,实现了果品商品化包装和分级上市。全市水果标准化率达到70%以上,优质果品率达到80%以上。

目前,我市“绿水江”、“甜弯弯”牌香蕉获得国家绿色食品认证;“金纳纳”、“红振企”、“伊蜜”、“佳年”、“龙穗”、“海泉”等8个品牌获得绿色食品A级产品认证

三、推进产业规模化园区建设,整体效益实现新增长

持续培育规模化、集约化经营主体。目前,我市大宗水果产业以规模化、集约化生产为主,如柑橘,全市柑橘千亩以上种植企业23家,百亩以上的种植企业、大户264家。龙头企业、社会组织建立30多个柑橘果实自动分选生产线和服务中心,桂柑果业牵头成立广西柑橘产业协会、鸣鸣果业牵头成立武鸣沃柑产业联合会、桂洁公司牵头成立西乡塘区柑橘联合会等区域性合作组织,在龙头企业的带动下,以桂洁公司、桂柑果业、鸣鸣果业、烟农公司、滨地公司等为代表的柑橘标准化生产基地已逐步形成,不断提高柑橘产业社会化服务、组织化生产、产业化经营。2019年,武鸣沃柑种植将近40万亩,我市围绕以沃柑为主的柑桔产业,整合武鸣区、广西东盟经开区两个自治区级农业科技园区优势资源,全力推进申报创建国家级农业科技园区相关工作,与此同时,按科技厅要求,我市拟开展南宁市市县领导联系推动创新驱乡村振兴试点工作,以武鸣区为试点县,促进南宁市国家园区建设。同时推动我市沃柑产业的进一步发展。南宁火龙果种植千亩以上的企业有10多家,带动企业、合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体快速发展。龙头企业牵头,89家产销企业、合作社、家庭农场、种植大户、果农业主积极响应,抱团成立南宁火龙果产业协会。协会成员之间相互配合、共享资源和产销信息,实现合作共赢,经营组织化、产业化程度不断提高,辐射带动农民群众种植火龙果,打造南宁火龙果成为行业标杆。

四、推进绿色综合防控,水果产业持续健康发展

(一)加大健康种苗繁育和苗木市场管理力度,尽最大努力减少重大病害发生蔓延,使发病率逐步下降,科学引导病区改种新品种。一是抓种苗繁育。目前,广西金穗农业集团下属的香丰种业公司年生产2000万株香蕉无毒组培苗;武鸣、西乡塘等柑桔主产区分别建立了柑桔无病毒良种繁殖基地;西乡塘金都农业建立火龙果、百香果无病毒苗木基地,以及近年建成的由广西农业技术推广站引进台湾台香种苗股份有限公司,成立华香(南宁)种苗有限公司,年产种苗500万株,均可满足我市发展各主打水果品种的需要。二是科学规划。引导果农改种、换种新品种。针对香蕉枯萎病对我市香蕉生产的影响,我市支持广西农科院和我市香蕉产业龙头企业开展技术合作,选育了抗(耐)病新品种“桂蕉9号”,并在2015年通过了自治区品种认定,2018—2019年“桂蕉9号”进行大面积推广,2019年推广面积达1万亩。三是严格种苗市场管理。结合春季农资检查执法行动,规范种苗经营市场,严查“三证”,既要尽最大努力调节缺口,又要坚决制止到疫区调苗,防止疫病扩散。

(二)大力宣传重大疫病危害的严重性,严防控制香蕉枯萎病和柑桔黄龙病蔓延,当前全市柑橘黄龙病为害日益严峻,各地都有传播蔓延的风险,隐患随时存在,指导各地严格执行自治区农业厅《关于进一步加强柑橘黄龙病防控工作的通知》(桂农业办发﹝2018﹞8号)、《南宁市柑橘黄龙病综合防控(2018—2020年)行动方案》等政策。采取“三板斧”措施,即种植无病健康苗木,及时清除病树,统防统治木虱。2019—2020年,南宁市政府安排专项资金1841.5万元用于全市开展柑橘黄龙病防控工作,并在武鸣区召开柑橘黄龙病防控工作现场会,全面推动全市柑橘黄龙病防控工作。

五、推进南宁水果品牌宣传,南宁水果知名度进一步提高

创建南宁水果不同品牌系列,同一品牌开发系列化产品,实行品牌系列化经营。打好生态安全牌,加大水果采后商品化处理包装、现代物流及物联网建设,创新智慧农业和互联网+在水果产业上的应用,进一步提升南宁水果的品质美誉、市场信誉、品牌声誉。一是积极开展“南宁香蕉”品牌推广。线上通过报纸、网络、微信公众号、宣传海报等多种方式宣传推广南宁香蕉,线下,组织企业到西安、北京、上海等品牌大会上做宣传,来自各地种植大户、水果经销商、水果名人及参会,宣传成效显著。2015年,“南宁香蕉”以其悠久的历史、优良的品质,成功获得国家农业部农产品地理标志保护登记,2017年,第十五届中国农产品交易会组委会授予“南宁香蕉”2017全国百强农产品区域公用品牌。2018年“南宁香蕉”地理标志公用品牌证明商标获得国家知识产权局注册,2019年“南宁香蕉”入选中国农业品牌目录。“南宁香蕉”声誉享遍区内外。二是加大开展“南宁火龙果”品牌推广。采取“请进来、走出去”的模式,大力宣传“南宁火龙果”品牌。在南宁市委市政府的高度重视和大力扶持下,2016年首届中国(南宁)火龙果品牌大会在南宁隆重举行,大会邀请到了相关政府部门领导,越南及国内知名专家,区内外火龙果种植大户、专业合作社或企业,国内水果采购贸易商、渠道商、农资服务商等相关人员,聚焦火龙果新型种植模式、产期调节、采后保鲜、品牌打造、市场开拓等多个方面,开展交流探讨,助力火龙果产业进一步转型升级,共谋未来发展。会上,13家企业发起并于南宁市政府主办的第一届火龙果品牌大会上宣誓成立了“南宁火龙果产销盟”,联盟以生产绿色生态火龙果为核心,以诚信和品质开拓市场,并在南宁市政府、市农业委员会和有关部门的指导、帮助下,打响了“南宁火龙果”的品牌,赢得了市场及消费者的持续青睐。2017年,在火龙果品牌大会上,评选出南宁火龙果十大标准化生产基地,宣告启动南宁火龙果品牌创建工作,标志着南宁火龙果正向规模化、标准化、产业化方向大步迈进,彰显我市进一步做大做强火龙果产业的决心和信心;此后,每年在火龙果丰收季节,中国(南宁)火龙果品牌大会便会在南宁如期举行。我市火龙果还积极参与区内外市场的开拓,组织企业、合作社、大户到上海、西安等城市推介南宁火龙果,全国主要城市从乌鲁木齐到香港、从成都到哈尔滨都有南宁火龙果的销售代理。南宁火龙果品牌影响力进一步扩大,隆安火龙果获得广西区域公共品牌认定;南宁振企农业科技有限公司 “红振企”火龙果、广西佳年农业有限公司“佳年”火龙果、广西金福农业有限公司“伊蜜”火龙果入选首批广西农业品牌目录。2020年4月,“南宁火龙果”获国家地理标准农产品登记保护。三是加强南宁沃柑的品牌建设和推广。以武鸣沃柑为代表的南宁沃柑、茂谷柑畅销全国各地,建成为全国最具特色的优质晚熟柑橘产区,南宁沃柑以“中国沃柑看武鸣”的产业定位,2018年和2019年联合央视发现频道分别在南宁和北京新发地市场举办了武鸣沃柑上市新闻发布会,为壮乡赢得沃柑标准和销售的主动权。2020年2-4月,南宁沃柑在收获季节与新冠疫情迎面相撞,在市委市政府的政策支持及各级部门的努力,加上南宁沃柑的优良品质,南宁沃柑在疫情期间没有出现滞销烂市,反而打了一个漂亮的翻身仗。2020年,鸣鸣果园沃柑成功走出国门,先后于3月3日、4月15日两次远渡加拿大,并受到当地市场的极大追捧,两批沃柑很快被抢购一空。鸣鸣果园沃柑成功开拓海外市场,南宁沃柑以本地品牌出口海外的零突破。2020年,“武鸣沃柑”获国家地理标志证明商标注册。

六、加强各层次水果人才队伍建设,人才队伍水平进一步提高

近年依托我市出台的《关于加快高层次业人才开发的实施办法》、《南宁市人才小高地建设实施办法》等有利政策,我市在市人力资源与社会保障局支持下,大力加强水果人才培养:一是加强人才小高地建设,2015年,市水果站与广西最大的香蕉生产企业广西金穗公司合作,建设以提高香蕉产业为目的的人才小高地建设,通过人才小高地建设的示范、有效发挥带动和辐射作用,全面推动人才资源整体开发和人才队伍建设,为加快我市香蕉生产提供了很好的服务。二是加强水果领军人才团队的建设。先后实施《南宁市水果优质高产栽培技术领军人才培养》、《无公害果品标准化生产技术示范推广培训》、《香蕉新品种引进、选育、繁育及示范推广》等项目,项目主要针对我市生产实际,对各县区水果技术骨干进行培训,对我市水果长足发展起到了很好的推进作用。三是加强县域经济重点人才的培训。实施了《南宁市水果产业化管理人才培训》、 《标准果园建设紧缺人才培养》、《县区水果生产管理及流通人才培训》、《“优果工程”管理人才培养》、《水果病虫害防治县域人才培养》等等,项目针对我市基层一线生产经营者技能老化、观念落后、缺乏新知识等问题,重点培训水果生产大户的科学种植技能和流通大户的流通技巧,通过培训,全面提高我市水果生产者的管理水平,从而带动广大果农发展水果生产积极性,促进农村劳动者素质的提高,促进农村经济发展。

七、加强水果加工业发展,一二三产业高度融合

近年,我市认真贯彻落实《广西农产品加工业发展“十三五”规划》和《广西特色水果加工业发展实施意见》,并由南宁市工业和信息化局组织编制了《南宁市食品加工业发展“十三五”规划》、《南宁市人民政府关于加快工业转型升级的若干政策的意见》等相关产业规划和政策,对包括水果加工业在内的食品工业给予技术改造、技术创新、品牌建设、人才培训等方面的支持。我市每年都开展市领导联系重大项目、服务重点企业工作,四家班子领导组成多个服务队,深入广西铂洋果业科技有限公司、广西石埠乳业有限责任公司、南宁庞博生手工程有限公司等重点企业和项目现场,协调解决具体问题和困难,加快重大项目建设,帮助企业发展壮大。

目前,我市一些香蕉、火龙果、柑桔等龙头企业具有分选及商品化包装生产线,配备贮藏冷库,具备果实清洗、分级、包装、保鲜、加工等条件。同时积极开发果园观光、采果体验和休闲餐饮等火龙果生态旅游;广西铂洋果业科技有限公司的香蕉加工产品、金福伊蜜火龙果干、红振企火龙果酥饼、火龙果酒等加工产品逐步面市,初步形成标准化种植、种苗培育、果品加工、仓储物流、园林美化工程和休闲农业、乡村旅游开发为一体、三产高度融合的火龙果产业园区。其中隆安火龙果正在创建自治区级特色农产品优势区,金穗农业集团园区被授予全国绿色食品一二三产融合发展示范园,以火龙果为主导产业的隆安县金穗火龙果产业核心示范区、隆安县那之乡火龙果产业核心示范区、宾阳县永和火龙果产业核心示范区、武鸣伊岭溪谷休闲农业核心示范区、邕宁香流溪热带水果产业(核心)示范区、马山乔利果蔬现代特色农业核心示范区获得自治区认定为三星级以上现代特色农业核心示范区,核心区面积近3万亩,占全市火龙果种植面积的20%。

八、加强电商平台建设,水果电商产业加速发展

近年,南宁市商务局以创建电商进农村综合示范县项目建设为抓手,深挖县域特色水果产品的优势,重点培育特色水果农特产品电商品牌,积极指导我市相关县区筛选适合电商销售的水果产品,开展线上宣传推广,进行专业的包装及品牌打造,树立优质品牌形象,推进水果电商产业不断发展。一是指导各示范县对水果产品进行电商化开发。截至2020年6月,全市已建成县级电商服务中心7个,农村电商产业园6个,完成村级服务点(体验店)约2400个,2020年农村电商覆盖率从2017年的65%增加至90%。同时还积极动员各示范县要结合脱贫攻坚规划以及电商进农村综合示范县农产品品牌营销体系建设,筛选具有电商销售水果产品开展线上宣传推广。二是与国内大型电商平台合作,持续打造南宁水果产品品牌。2019年开始,南宁市商务局连续两年举办南宁沃柑节。活动通过以“京选好柑.中国沃柑看南宁”为主题,与京东集团合作,通过线上线下联动推广、精准营销与电商特流供应链一体化服务等方式,利用京东零售、京东京喜、京东生鲜等销售端,为南宁沃柑拓宽电商快车销售渠道,助推南宁市现代特色农业提档升级,壮大广西特产行销全国品牌力量,助力乡村振兴。两年来,南宁沃柑依托京东、阿里巴巴、拼多多等电商平台实现全网热销。活动期间,通过电商渠道销售南宁沃柑4万吨,销售额超1.5亿元,南宁沃柑品牌影响力及网销能力不断提升。三是利用直播带货新手段,推广销售我市水果产品。今年以来,南宁市商务局积极利用电商直播等新形式,组织市县开展多场促销活动,积极推介我市当季特色水果如沃柑、火龙果、百香果等水果产品。3月26日,在三月三暖心生节开节仪式上,南宁市副市长伍娟直播重点推介南宁沃柑等产品,直播同期,参与活动的沃柑销售超5000单,销售额近20万元;4月8日再次举办直播销售,经过前期预热,现场直播和分会场引流,直播活动观看人次超250万,订单超15万单,总销售额超500万元,沃柑产品在直播中大批量销售。6月10日,组织开展“618理想生活列车寻味中国”广西站“助力脱贫攻坚大型公益直播活动”南宁专场,南宁市副市长伍娟在直播中重点推介南宁火龙果,当天直播观看人数超106万人次,实现线上销售额超200万元,其中隆安金福火龙果、武鸣佳年火龙果在直播中销售火爆,火龙果企业及基地产业扶贫模式也得到广泛宣传。

为进一步发展壮大我市水果产业,我市做出以下筹划:

一、继续加强我市特色水果的生产,推动产业进一步发展

2020年初,由南宁市发展和改革委员会联合南宁市农业农村局、林业局印发了《南宁市特色农产品优势区建设规划(2020-2022)》文件,特色水果特优区的建设纳入其中,从创建农产品生产基地、一二三产业整合发展、品牌策划包装、市场营销体系等方面提供了指导方向。下一步,我市加加大工作力度,发展壮大我市特色水果产业。

二、继续加强苗木管理,从源头上保障产业质量

鼓励规模化繁殖无病苗,生产健康无毒大营养袋苗,一方面能够降低种植业户在种植方面资金投入,另一方面也能够缩短植株生长阶段管理的费用,弥补农户在种植技术上的不足,减少种植风险,从而增强农户对柑橘种植的积极性,加快产业的发展。

三、继续加强病虫害防控,确保水果产业健康发展

一是要加强宣传、培训到位;二是建立联防联控机制。引导村民建立村规民约,通过村规民约,形成村民间自我约束、相互监督的机制,共同防治香蕉枯萎病、柑橘黄龙病。

四、继续加强品牌宣传推介,不断提高我市特色优质水果的知名度和市场竞争力

一是利用推介会加大宣传力度。利用各种平台对我市水果产品进行宣传推介,积极与各大报刊、网站等各类媒体合作,推进“互联网+南宁水果”行动,引进农业品牌策划公司与水果主产区政府、龙头企业对接策划,提升南宁水果美誉度。二是积极培育区域品牌、企业产品品牌,组织企业参加各类展示展销活动,在做好原有品牌维护提升基础上,加大晚熟柑橘、火龙果的品牌打造,逐步提高南宁柑橘和火龙果系列品牌的知名度。三是健全品牌保护机制,加强对果品原产地品牌的保护和认证工作,对已取得品牌保护和认证的水果,要积极推标用标。通过品牌建设,带动水果产品的流通,进一步拓展我市水果产品的市场分额,提高我市产品品牌形象。目前,“南宁香蕉”“南宁火龙果”已分别通过国家农业部农产品地理标志登记保护认证,“南宁香蕉”还获得国家工商管理总局的商标注册,为充分发挥地理标志作用,2020年,我站将尽快推广应用南宁水果地理标志,发挥地理标志产品品牌集聚效应非常有必要。

五、进一步优化品种结构,防范市场风险

当前,我市种植的晚熟杂交柑以沃柑、茂谷柑等品种为主,在3、4月份水果空档期实现错峰上市,但还需进一步充分利用我市积温高的自然特点,优化品种结构,实现差异化发展,防范市场风险。根据气候特点,注重同一类型不同熟期品种选育与搭配。持“谨慎积极”和“先试种后推广”的原则,引进不同品种产期调节技术,拉开产品供应市场的时间。

六、提升营销能力,拓展销售渠道

一是建立大数据营销平台,进一步利用现代物联网技术,搭建网络销售平台,扶持电子商务发展,推动网上交易,构建产销流畅的柑橘销售网络。二是进一步开拓销售渠道,对当前南方市场已相对饱和的果品,我们要进一步投入资源到北方市场和海外市场,让当地老百姓知道在广西除了桂林砂糖桔,还有南宁沃柑这样的好水果,不断拓宽销售渠道。三是利用目前农村电商发展成果,继续加大对我市水果的宣传推广力度,不断拓展我市网上销售渠道,不断发挥电子商务在我市水果产业发展中的作用。

七、进一步加强水果加工业的发展

一是推动水果加工业向高附加值精深加工发展,鼓励企业自主创新,增品种、提品质、创品牌,开发生产罐头、果汁、果酒、果醋、果浆、蜜饯、果茶、果奶等产品,将产业链延伸到营养功能物质提取层次,提升产品附加值和市场竞争力。二是做好招商引资工作,着力招大引强,培育壮大龙头企业,促进产业集聚发展。三是建设一批优质原料基地,加快配套产业发展,推动“互联网+”新业态,延长产业链,拓宽产业面,打造特色水果加工产业。

八、进一步加强水果产品质量安全工作

按照上级部门关于试行食用农产品合格证制度工作的部署,积极参与相关各项工作,确保水果产品质量安全。

感谢贵委对南宁市农业农村工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!

                         南宁市农业农村局

                         2020年9月27日

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