当前位置:首页 > 信息公开 > 提案答复 > 人大提案答复

南宁市农业农村局对市十四届人大五次会议第260号代表建议的答复

发布时间:2020-08-17 16:50     来源:南宁市农业农村局   

钟团代表:

您提出的《关于农业特色产业发展的建议》收悉,现答复如下:

近年来,我市坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,按照“一产显特色”发展思路,加快推动农业特色产业提档升级,强化政策扶持,加大资金投入,特色农业产业发展势头良好,有力推动我市农业高质量发展。

一、关于继续加大政策支持的建议

实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。今年是全面建成小康社会目标实现之年,大力推进实施乡村振兴战略,全面推动农业农村“四个优先”各项政策,对加快我市现代农业特色产业提质升级,构建具有首府南宁特色的现代农业体系具有重要意义。

一是在政策上,从中央到地方相继出台鼓励支持现代农业全面发展的优惠政策。2019年,为加快发展乡村产业,国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,为乡村产业发展道路及时给予了引导和扶持。2020年7月,农业农村部依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》,编制印发了《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》,对未来5年加快发展以二三产业为重点的乡村产业做出具体规划。2019年,自治区人民政府印发《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》,就加快推进广西现代特色农业高质量发展,助推脱贫攻坚和乡村振兴提出九大行动。二是在财政支持力度上,近年来,中央、自治区、市级层面按照农业农村优先发展要求,从预算编制环节入手,加强资金项目统筹优化,加大对农业特色产业的投入,推进农村特色产业发展。2019-2020年,南宁市共获得中央农业生产发展资金4653万元,其中:2019年2933万元,2020年1720万元,主要扶持农业生产社会化服务、农民合作社发展、农民教育培训、基层农技推广体系改革与建设、农业龙头企业产业化经营、粮食绿色高质高效创建、农产品产地初加工等;获得自治区农业项目资金9958万元,其中:2019年4848万元,2020年5110万元,主要扶持农产品加工及全产业链开发、农业技术推广与服务、粪污资源化利用、新型经营主体发展、优势主导产业发展、特色农产品优势区建设、优质种业提升工程、生猪稳定生产等。2019-2020年,市本级财政安排农业产业提升工程专项资金22520万元,其中:2019年安排8500万元,支持各县区围绕具有区域优势、地方特色等条件农业主导产业,通过标准化绿色化生产、产业融合发展,做大做优做强优势特色产业;2020年安排14020万元,打造乡村振兴农业全产业链提升、家庭农场和合作社能力建设等项目,重点支持优质粮食、糖料蔗、水果、茉莉花等九大农业全产业链发展,目前第一批扶持项目已于6月份下达实施,已下达各相关县(区)7202万元(含切块下达贫困县区资金3370万元)。

下一步,我市财政将根据中央、自治区的决策部署,不

断总结经验,进一步完善相关政策措施,继续支持农业特色产业发展等相关工作,推动农业农村产业发展,促进农业农村一二三产业融合。

二、关于培育发展新型农业经营组织的建议

习近平总书记指出,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。加快培育发展新型农业经营主体对于推进农业现代化、实现乡村全面振兴意义重大。近年来,我市将新型农业经营主体培育作为发展现代农业、促进农民增收和实施扶贫攻坚的重要抓手,加大政策支持和财政扶持力度,全市新型农业经营主体发展不断发展壮大。截至2019年底,全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业共205家,合作社共5509家、家庭农场共1166家,其中隆安县拥有市级以上农业产业化重点龙头企业21家,农民专业合作社数量达308家,家庭农场122家。

下一步,我市将继续落实高质量发展要求,充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织在农业产前、产中、产后等领域的不同优势,立足县区的资源禀赋,加强对县区新型农业经营组织的培育和指导,引导规范农业产业化组织和农户之间的利益联结机制,发挥其建设现代农业的引领推动作用,为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

三、关于继续加大现代特色农业示范区建设的建议

2018年,南宁市全面实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018—2020)三年行动,现代农业园区建设跃上新台阶。今年是现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动收官之年,市农业农村局上半年从加强业务指导、财政扶持、监测考核等方面进一步推进示范区创建工作,取得了一定的工作成效。一是推动全市农业产业化发展。以示范区建设为抓手,全面落实自治区“10+3”特色农业产业提升行动,优质稻、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、水果、畜禽、水产等优势产业进一步向优势区域集中。南宁市已成为全国最大的火龙果生产基地,香蕉、茉莉花、火龙果、甜玉米、晚熟柑桔产业规模居全国首位。截至目前,全市获认定的自治区级核心示范区累计达39个,市级示范区61个、县级示范区88个、乡级示范园219个、村级示范点1008个。其中,隆安县成功创建有4家区级示范区,2家市级示范区,3家县级示范区,6家乡级示范园,67家村级示范点。二是增加了优质农产品品牌。实施“邕系”特色品牌培育提升行动,引导示范区经营主体创建品牌,培育了一批“土字号”、“乡字号”产品。“南宁香蕉”、“武鸣砂糖桔”、“武鸣沃柑”等获国家地理标志商标认定,“上林大米”、“横县茉莉花”等入选农产品区域公用品牌,“隆安火龙果”、“横县茉莉花茶”等入选广西农业品牌目录,“桂柑牌”沃柑等8个农产品品牌同时入选第二批广西农产品品牌目录,“南宁火龙果”、“横县甜玉米”获农业农村部地理标志产品认证。三是助力扶贫脱贫成效显著。将示范区建设与打赢脱贫攻坚战、产业扶贫相结合,大力发展特色种养扶贫产业,让农户成为示范区建设、治理贫困的参与主体和收益主体。目前,示范区核心区建设面积58.01万亩,各类示范区帮扶解决农民就业8.21万人,辐射带动17.92万户农民从事特色农业生产,核心区农村居民人均可支配收入比周边群众高20%以上。

下一步,我市将根据贵代表提出的宝贵建议,围绕“稳定粮食、做优水果、恢复生猪”的发展思路,着力推进现代特色农业示范区提档升级,形成由乡级向县级、市级、自治区级、国家级梯次发展的格局,在示范区内积极探索土地托管、土地股份合作、技术入股等产业发展新模式,结合特色农业产业、休闲农业等新产业新业态,大力发展“一村一品”,构建形成“产村互动、农旅融合”的示范区建设“南宁模式”。

四、关于鼓励农民积极参与产业发展的建议

上半年,我市通过建立“五抓工作法”(抓改革顶层设计、抓改革多级试点、抓规范改革程序、抓老旧难题解决、抓经营主体建设),力推农村“三变”改革,完成了自治区级(江南区)和15个市县级农村集体产权制度改革试点工作,3个国家级整县试点稳步推进,农村清产核资工作全部完成,为盘活村集体资源、资产、资金和加快村集体经济经济发展打下坚实基础。引导农村土地经营权流转,是实现农业规模经营,发展现代农业,提高农业竞争力的重要组成部分,也是乡村振兴战略重要环节,同时实现了农村资源性资产向经营性资产重要转变,为扩展农民增收渠道起着积极作用。2020年6月底,全市农户承包地流转总面积189.25万亩,占农户承包地总面积的29.88%,涉及农户351675户。在实践中,隆安县定典屯通过流转荒山荒地,调整农业生产结构,以公司形式规模种植香蕉,农民居家就业,首创了“地租+工资+提成”的蕉农增收路子。横县朝南村推进“土地流转、村企结合、以工促农、共同富裕”的增收路子,深化了技术性劳动密集型农业,农民成了农业产业工人。马山县弄拉屯开创了有效整合农村土地资源发展乡村旅游、石漠化治理的“弄拉模式”,村民以土地承包经营权和林地量化入股形式成立弄拉旅游专业合作社,农民既可以本地就业,也获得了一定的分红收入。

下一步,我市将联合各相关部门,通过发展多种形式的股份合作等方式,加快推进农村集体资产股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,促进集体资产保值增值、农民持续受益。

五、关于发展和完善现代农产品加工业的建议

发展农产品加工业是实现农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民组织化的重要途径,对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展,提高人民群众生活品质和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。2019年以来,市农业农村局以实施乡村振兴战略为统领,以推进农业供给侧结构性改革为工作主线,因地制宜、科学规划,发挥优势、突出特色,推动我市农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变,不断完善农产品加工产业的扶持政策,促进农产品加工业持续稳定健康发展。一是以农产品加工集聚区建设为抓手,加快发展我市农产品加工产业。2019年7月18日市农业农村局印发《南宁市农产品加工集聚区建设(2019-2020年)实施方案》的通知,明确了力争到2020年完成15个县级以上农产品加工集聚区的建设目标,以集聚区为载体构建农村一二三产业融合发展体系,依托龙头企业,不断延长产业链、提升价值链、完善利益链。2020年2月19日市农业农村局印发了《南宁市市级农产品加工集聚区建设标准》(南农局发〔2020〕17号),目前正在指导各县区出台县级建设标准,并围绕我市横县茉莉花茶、优质粮食、特色水果等优势主导产业开展集聚区建设。二是以争取中央自治区财为助力,为农产品加工注入新力量。2018-2019年我市落实中央、自治区安排农产品加工及全产业链发展项目贷款贴息资金5461.8万元、农产品产地初加工项目620万元,大力提升了农产品加工开展生产、收购、加工、流通和仓储,购置采后商品化产地处理设备,农产品清洗净化、筛选分级、预冷处理、贮藏保鲜、烘干设施等环节的能力。三是以加大招商引资力度为手段,推动我市农产品加工业发展。2018年-2019年我市引进农产品加工企业13家,引进了广西桂华丝绸有限公司丝绸织造产业升级技改项目、广西仁泰生物科技有限公司新建双孢菇工厂化生产基地建设项目、广西南宁人人想食品有限公司新建投资百香果干生产线、广西桂合科技有限公司投资丝绸项目等加工项目。四是以促进三产融合为新动能,完善农产品加工利益联结机制。2018-2019年指导上林县白圩镇、良庆区大塘镇、宾阳县古辣镇开展农业产业强镇示范建设,2020年我市推荐西乡塘区坛洛镇创建农业产业强镇,目前已通过农业农村部审批;我市已获得认定的国家“一村一品”示范村镇3个、广西“一村一品”示范村镇7个、符合“一村一品”条件专业村26个,“一村一品”已初显规模。农业产业强镇建设及一村一品示范村镇的发展有效促进了各地特色农业经济的发展,推动了我市农村一二三产业融合发展,让农民更多分享产业增值收益。

近年来,隆安县充分发挥区位优势,大力发展农产品加工业,提高农业综合效益。初步形成了稻米初加工、牛肉初加工、香蕉深加工等农产品加工产业链,农产品加工业呈现跨越式发展态势。广西铂洋香蕉有限公司的香蕉深加工基地建成投产,推进隆安县香蕉产业的高端化发展,金福公司、龙穗公司等火龙果企业新建一批冷藏冷库,构建火龙果跨区域流通体系,促进水果产业的产销对接。

下一步,我市将督促指导县区加快推进农产品加工集聚区建设,以农产品加工企业为龙头,联结带动种养大户、家庭农产等新型经营主体,建立一批农产品原料基地,重点加强对农产品采后商品化处理与加工的扶持力度,进一步抓好水果冷链贮运与保鲜加工,实现商品化包装和分级上市,提高农产品产品附加值。

六、关于拓宽农产品物流渠道的建议

近年来,南宁市各级商务部门认真贯彻落实自治区、南宁市党委、政府有关多渠道拓宽农产品营销渠道的工作部署,加快完善农村物流配送体系和农产品冷链物流设施建设,增强对贫困地区产业发展带动作用,服务脱贫攻坚能力和水平得到进一步提升。一是加快推进城乡冷链补短板。以市场为导向,以企业为主体,推进以本地型农产品交易市场和地头冷库为主的流通基础设施建设,鼓励和引导企业开展农产品产销对接,打造全产业链。在城市中心区,重点推进南宁农产品交易中心、广西海吉星农产品物流、广西金穗农产品物流中心等大型农产品流通平台规划建设和提升改造。在县域农村地区,结合推动农商互联完善农产品供应链工作,突出推进农产品产地预冷、加工、包装和冷链物流建设,引导各级供销社及各县区合理规划布局农业主产区产后商品化处理的设施设备建设,推进广西龙穗农业有限公司、马山山山农业科技等一批集物流配送、分拣加工、产品检测、预冷等为一体化服务设施项目。目前已建成地头冷库上百座,基本实现各现代特色(种植养殖业)农业示范区的全配套,主要集中分布于隆安县、武鸣区、西乡塘区等,库容较大的有隆安金穗、横县锦绿等“南菜北运”基地,地头冷库使用主要以储存季节性水果为主,并成为产地区域性果蔬集散市场。二是加快涉农商品电商化。以全国电子商务进农村综合示范县创建为抓手,深入建设和完善农村电商公共服务体系,打牢农村产品上行基础,培育市场主体,构建农村现代市场体系,进一步推动农村电子商务加快发展。截止目前,全市已建成县级电商服务中心7个,农村电商产业园6个,完成村级服务点(体验店)达2300多个,其中贫困村电商服务点个数565个,农村电商覆盖率超90%。2019年农村电子商务交易额达30亿元,共开展农村电商培训7053人次,其中培训基层帮扶2291人,新型经营主体357个,贫困户2474人。

下一步,我们将以农业主产区地头冷库全覆盖为目标,依托各类现代特色农业示范区,规划推进地头冷库配套,突出果蔬等原产地优势农产品产地预冷、加工、包装等冷链设施建设,建立品质认证和检测体系,促进县域农产品进城、上行,供应链集采、直供直销,完善果蔬产地集散功能,构建城乡冷链服务体系。同时继续加大产业扶贫力度,引导和帮助村级电商服务站、传统企业、商家或运销经纪人上线营销本地农产品,利用农村淘宝、乐村淘、村邮乐购等知名电商平台,开展带货直播、网上销售等活动,推动贫困地区农特产品上行,不断拓宽贫困群众农产品销售渠道、增加农民收入。

感谢您对我市农业特色产业工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!



南宁市农业农村局

2020年8月17日

主办单位:南宁市农业农村局 承办单位:南宁市农业信息中心 网站标识码:4501000040

地址:南宁市青秀区嘉宾路1号 邮编:530028 电话:(0771)5530282 E-mail:nn.noyeju@163.com

桂ICP备19006695号-1 本网站浏览量统计: